II SA/Sz 309/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Sędzia NSA Danuta Strzelecka - Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. i B. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Ich skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia p o s t a n a w i a ustanowić radcę prawnego Skarżący M. i B. S. wraz ze skargą kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 października 2010 r. sygn. akt II SA/Sz 309/10 złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku M. i B. S. podali, że utrzymują się wyłącznie z emerytury M. S., w wysokości [...] zł, zaś B. S. jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Miesięczne wydatki to [...] zł wydatkowane na żywność, [...] zł za prąd i gaz, [...] za wodę oraz [...] zł na zakup leków dla wnioskodawcy, który jest nieuleczalnie chory. Wnioskodawcy posiadają zadłużenie wobec ZUS na kwotę ok. [...]. zł, Urzędu Skarbowego – ok. [...] zł i inne w wysokości ok. [...]. zł. Skarżący posiadają dom o powierzchni [...] m² oraz nieruchomość rolną o powierzchni ok. [...], objęte zajęciem komorniczym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wskazać należy, że postanowieniem z dnia 21 czerwca 2010 r. przyznano skarżącym prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Stosownie do art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Sąd dokonał oceny sytuacji majątkowej i rodzinnej skarżących na podstawie informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy i przedłożonych do akt dokumentów, z których wynika, że skarżący nie są w stanie ponieść kosztów sądowych ze względu na trudną sytuację rodzinną i majątkową. Jedynym dochodem skarżących jest emerytura M. S. w wysokości [...] zł brutto miesięcznie, zaś niezbędne wydatki związane z utrzymaniem domu wynoszą około [...] zł miesięcznie. Należy zauważyć, że prawo pomocy jest ze swej natury instytucją wyjątkową, stosowaną tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Do osób tych można zaliczyć osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Może być więc stosowane jedynie w przypadku osób rzeczywiście ubogich, dla których uiszczenie kosztów sądowych oznaczałoby konieczność drastycznego uszczuplenia środków przeznaczonych na zaspokojenie podstawowych potrzeb. Analiza przedstawionej przez skarżących sytuacji majątkowej i rodzinnej, w jakiej się znajdują, prowadzi do wniosku, że nie jest ona zadowalająca i nie pozwala na poniesienie przez nich jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Wobec powyższego, na podstawie przepisu art. 245 § 2 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono, jak w sentencji.