II SA/Sz 311/17

Dnia 7 czerwca 2017 roku Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru agencji zatrudnienia postanawia oddalić wniosek Z. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia. Do skargi dołączył dowód uiszczenia kwoty 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 17 marca 2017 r. (doręczonym 23 marca 2017 r.) skarżący został wezwany do uzupełnienia uiszczonego wpisu sądowego o kwotę 400 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 28 marca 2017 r. Z. S. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wyjaśnił, że wykreślenie z rejestru agencji zatrudnienia skutkuje zanikiem dochodów osobistych i sytuacja taka utrzymuje się od 9 lutego 2017 r. Brak dochodów spowodował konieczność zaciągnięcia kredytów celem spłaty bieżących zobowiązań wobec kontrahentów i spłaty rat firmowych kredytów. Wnioskodawca oświadczył, ze nie ma środków na bieżące utrzymanie. W oświadczeniu o stanie rodzinnym i dochodach podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i [...] letnią córką w domu o pow. [...] m2, posiada też mieszkanie o wartości [...] zł. Skarżący podał, że z tytułu prowadzenia A. uzyskuje dochód w kwocie [...] zł netto miesięcznie, a żona z tytułu emerytury i wynagrodzenia za pracę uzyskuje dochód w wysokości [...] zł netto. Natomiast zobowiązania i wydatki stałe wynoszą: kredyty [...] zł miesięcznie, pożyczki [...] zł miesięcznie, koszty mieszkaniowe [...] zł miesięcznie. Wezwaniem z dnia 12 kwietnia 2017 r. (doręczonym skarżącemu 18 kwietnia 2017 r.) starszy referendarz sądowy wezwał wnioskodawcę do przedłożenia, w terminie 7 dni: - wyciągów lub wykazów z wszystkich skarżącego, żony i córki rachunków bankowych, w tym związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - dowodu potwierdzającego, że córka jest osobą bezrobotną, - dowodów potwierdzających wydatki poniesione na utrzymanie domu i mieszkania, z okresu ostatnich trzech miesięcy, - kopii decyzji w sprawie podatku od wszystkich posiadanych nieruchomości, za 2017 r., - kopi umowy pożyczki i kopi umowy kredytu oraz harmonogramów spłat. Z. S. na wezwanie nie odpowiedział. W myśl art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej "p.p.s.a", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej. Zgodnie z cytowanym wyżej przepisem art. 246 p.p.s.a., to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z pomocy. W myśl art. 255 ww. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Skarżący w złożonym wniosku podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i 31 letnią córką, która nie ma żadnych dochodów. Wyjaśnił, że od dnia 9 lutego 2017 r. nie ma dochodów, a jednocześnie podał, że z tytułu prowadzenia agencji zatrudnienia uzyskuje [...] zł miesięcznie. Oświadczył, że łącznie dochody jego rodziny wynoszą [...] zł netto, a wydatki [...] zł miesięcznie. Oświadczenie skarżącego o sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodach okazało się niewystarczające do oceny o jego rzeczywistej sytuacji rodzinnej, majątkowej i możliwości płatniczych, a skarżący, mimo wezwania, nie przedłożył dowodów pozwalających na ocenę jego sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych. W tej sytuacji należało uznać, że nie wykazał w sposób przekonujący, iż rzeczywiście nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania w sprawie zainicjowanej jego skargą. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.