II SA/Sz 314/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie radcy prawnego oraz zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. J. wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SAB/Sz 10/09 ze skargi P. J. na bezczynność Prokuratora w przedmiocie udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a: oddalić wniosek P.J. w dniu [...] r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 10/09. W treści skargi P.J. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W dniu [...] r. P.J. uzupełniając wniosek na urzędowym formularzu PPF wniósł dodatkowo o zwolnienie od kosztów sądowych. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący zamieszkuje sam, nie posiada żadnych nieruchomości ani rzeczy ruchomych, a jego miesięczny dochód stanowi świadczenie z ZUS w kwocie [...] zł, "opieka" - [...] zł, "urząd" - [...] zł. Ponadto, ponosi on miesięcznie wydatek w kwocie [...] zł z tytułu alimentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ustawą, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Jednakże stosownie do treści art. 247 ustawy, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. P.J. przedmiotem skargi o wznowienie postępowania uczynił sprawę o sygn. II SAB/Sz 10/09, w której postanowieniem z dnia 18 marca 2009 r., sygn. akt I OZ 224/09, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie P.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] r., sygn. akt II SAB/Sz 10/09, o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy. Stosownie do treści cytowanego przepisu art. 270 ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na okoliczność, że instytucja wznowienia postępowania przysługuje tylko od ściśle określonych orzeczeń i jest oparta na wąsko określonych podstawach. Instytucja ta nie będzie miała zatem zastosowania do postanowień o charakterze procesowym (incydentalnym), które nie kończą postępowania (vide: J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2008, s. 636-637). Do tego rodzaju postępowań należy niewątpliwie postępowanie w sprawie o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym uznać należy, że do postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r., sygn. akt II SAB/Sz 10/09, w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy, jako niekończącego postępowania w sprawie, nie ma zastosowania art. 270 ustawy, a to oznacza, że skarga P.J. o wznowienie postępowania w wyżej wymienionej sprawie jest niedopuszczalna. Niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego oznacza także oczywistą bezzasadność skargi w rozumieniu art. 247 ustawy, co z kolei powoduje, że skarżącemu nie przysługuje prawo pomocy. W tej sytuacji należało, na podstawie art. 247 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu. UZASADNIENIE P.J. w dniu [...] r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 10/09 z jego skargi na bezczynność Prokuratora Rejonowego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Na podstawie urządzeń ewidencyjnych Sądu ustalono, że sprawa II SAB/Sz 10/09 nie została zakończona prawomocnym orzeczeniem (notatka urzędowa z dnia [...] r.). Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 10/09 poprzez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia przez podanie daty i numeru zaskarżonego orzeczenia. W dniu [...]r. P.J. wniósł pismo, w którym poinformował, że wezwanie Sądu jest dla niego niezrozumiałe i prosi o jego sprecyzowanie. Ponadto skarżący wniósł o "zawieszenie lub wstrzymanie" siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków skargi o wznowienie do czasu otrzymania odpowiedzi Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 53, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania stanowi nadzwyczajny środek zaskarżenia służący weryfikacji wadliwych orzeczeń rozstrzygających sprawę co do istoty, w przypadku zaistnienia ustawowych przyczyn wznowienia. P.J. przedmiotem skargi o wznowienie postępowania uczynił sprawę o sygn. II SAB/Sz 10/09, w której postanowieniem z dnia [...] r., sygn. akt I OZ 224/09, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie P.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] r., sygn. akt II SAB/Sz 10/09, o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy. Z urządzeń ewidencyjnych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że w wyżej wymienionej sprawie nie zostało podjęte żadne inne rozstrzygnięcie. Stosownie do treści cytowanego przepisu art. 270 ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. W tym miejscu należy zwrócić uwagę na okoliczność, że instytucja wznowienia postępowania przysługuje tylko od ściśle określonych orzeczeń i jest oparta na wąsko określonych podstawach. Instytucja ta nie będzie miała zatem zastosowania do postanowień o charakterze procesowym (incydentalnym), które nie kończą postępowania (vide: J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2008, s. 636-637). Do tego rodzaju postępowań należy niewątpliwie postępowanie w sprawie o przyznanie prawa pomocy. W związku z powyższym uznać należy, że do postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] r., sygn. akt II SAB/Sz 10/09, w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy, jako niekończącego postępowania w sprawie, nie ma zastosowania art. 270 ustawy, a to oznacza że skarga P.J. o wznowienie postępowania w wyżej wymienionej sprawie jest niedopuszczalna. Nadto nadmienić należy, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, brak jest bowiem racjonalnych przesłanek do uznania, że skierowane do skarżącego wezwanie Sądu było niezrozumiałe. Wezwania takie są sformalizowanym drukiem wysyłanym standardowo do skarżących w przypadku, gdy wniesiona skarga zawiera braki formalne. Ponadto, podkreślić należy, że skarżący prowadzący od wielu lat działalność skargową w sądzie administracyjnym doskonale orientuje się w obowiązującej procedurze i nieprawdopodobnym jest, aby wezwania Sądu nie zrozumiał. Za bezzasadny należy również uznać wniosek skarżącego zawarty w piśmie złożonym do Sądu w dniu [...] r. o "zawieszenie lub wstrzymanie" siedmiodniowego terminu do uzupełnienia skargi o wznowienie do czasu otrzymania odpowiedzi Sądu, precyzującej - w domyśle - jego żądanie. Wskazany wyżej termin jest bowiem terminem ustawowym i nie może być przedłużony, ani skrócony. Wobec powyższego, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, art. 58 § 3 w związku z art. 270 i art. 276 ustawy, orzekł jak w sentencji.