II SA/Sz 315/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata A. M. o przyznanie wynagrodzenia z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata z urzędu na rzecz uczestniczki postępowania M. L. w sprawie ze skargi G. L. na postanowienie Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania p o s t a n a w i a: przyznać adwokatowi A. M. wynagrodzenie w kwocie [...] zł ([...]), obejmujące kwotę [...] zł, powiększoną o kwotę należnego podatku od towarów i usług (23%), należne pełnomocnikowi z tytułu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej na zasadzie prawa pomocy, za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 16 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 315/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny uwzględnił skargę G. L. i uchylił zaskarżone postanowienie Wojewody z dnia [...] r., Nr [...] oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie. W tym postępowaniu sądowym udział brała uczestniczka postępowania M. L.. Postanowieniem z dnia 1 lipca 2013 r., sygn. akt II SA/Sz 315/13, Sąd przyznał na wniosek M. L. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie adwokata. Pismem z dnia [...] r., Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej poinformował Sąd, że pełnomocnikiem M. L. został wyznaczony adwokat A. M. W dniu [...] r., wpłynęła do Sądu opinia sporządzona przez adwokata A. M., o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 16 maja 2013 r. Jednocześnie pełnomocnik wystąpił z wnioskiem o zasądzenie kosztów pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata z urzędu na rzecz uczestniczki postępowania M. L. Według oświadczenia pełnomocnika, koszty te nie zostały uiszczone w żadnym zakresie. Do wniosku, pełnomocnik dołączył dowód wysłania do M. L., odpisu przedmiotowej opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 244 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej -"P.p.s.a.", ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa, bez ponoszenia przez stronę wynagrodzenia i wydatków adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. W myśl art. 250 P.p.s.a, wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie, odpowiednio według zasad, określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych, w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2013 r., poz. 461). W § 18 ust. 1 pkt 2 lit. "b" powołanego wyżej rozporządzenia wskazano, że stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi za sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej albo za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej - to 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy ten sam adwokat w drugiej instancji - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Sprawa objęta przedmiotem skargi na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, należy do kategorii spraw określonych w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia, przewidującym stawkę minimalną w kwocie 240 zł. W rezultacie wynagrodzenie ustanowionego w sprawie adwokata, za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, wynosi w sprawie 180 zł (75 % kwoty 240 zł). Jednakże, zgodnie z § 2 ust. 3 rozporządzenia, Sąd orzekając o wysokości opłaty za czynności adwokata z tytułu zastępstwa procesowego z urzędu, obowiązany jest do podwyższenia opłaty o kwotę podatku od towarów i usług, liczoną według stawki obowiązującej w dniu orzekania (23%). Wobec powyższego, koszty sporządzenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, w rozpatrywanej sprawie, stanowią kwotę 221,40 zł. W tej sytuacji orzeczono, jak na wstępie, na podstawie art. 250 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit. "b" oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.