II SA/Sz 317/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy Sygn. akt II SA/Sz 317/11 P O S T A N O W I E N I E Dnia 30 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 września 2011 r. skargi kasacyjnej R. G. wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 317/11 oddalającego Jego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 317/11 oddalił skargę R.G. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] w przedmiocie choroby zawodowej. W dniu [...] skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wskazał, że jest osobą schorowaną i niepełnosprawną ([...]grupa inwalidzka). Obecnie pobiera emeryturę w wysokości [...] zł brutto, która nie wystarcza na zakup leków i pokrycie kosztów utrzymania. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach w rubryce "stan rodzinny (należy wpisać osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym)" podał: "H.G. ur. [...] r.– żona chora", zaś w rubryce dochody, że nie zna wysokości emerytury żony. Ponadto wskazał, że posiada mieszkanie o pow. [...] m2 w bloku. Pismem z dnia [...] r. wezwano skarżącego do przedłożenia w terminie 10 dni, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy: -dowodów potwierdzających wysokość emerytury otrzymywanej przez R.G. w okresie do [...] r. , - dowodów potwierdzających wysokość emerytury otrzymywanej przez H.G. w okresie do [...]r., - dowodów potwierdzających wysokość wydatków poniesionych przez skarżących na utrzymanie mieszkania (prąd, czynsz, woda, gaz itp.) w okresie od [...]r., - wyciągów z kont bankowych posiadanych przez skarżącego i małżonkę za okres od [...] r. - wyliczenia i udokumentowania pozostałych wydatków poniesionych w związku z utrzymaniem siebie (rodziny) takich jak wydatki na leki, wyżywienie, zakup podstawowych artykułów gospodarstwa domowego (środki czystości, higieny), zakup odzieży. Powyższe wezwanie zostało doręczone R.G. w dniu [...] , jednakże do dnia dzisiejszego skarżący nie nadesłał żądanych dokumentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) – dalej P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżący jest z mocy ustawy zwolniony od ponoszenia wszelkich kosztów sądowych. Zgodnie bowiem z art. 239 pkt 1 lit c P.p.s.a. strona skarżąca nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w sprawach dotyczących chorób zawodowych. W związku z tym wniosek złożony przez skarżącego należy rozpoznać jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3). Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata następuje, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. w sytuacji, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zgodnie z art. 255 ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. W niniejszej sprawie oświadczenie złożone przez skarżącego na urzędowym formularzu PPF budzi wątpliwości co do sytuacji materialnej i możliwości płatniczych rodziny wnioskodawcy, co nie pozwala na merytoryczne rozpoznanie złożonego wniosku. Mimo wezwania, skarżący nie przedłożył jakichkolwiek dokumentów źródłowych dotyczących uzyskiwanych przez niego i małżonkę dochodów oraz ponoszonych wydatków. W tej sytuacji nie sposób uznać, by skarżący wykazał w sposób przekonujący, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z instytucji prawa pomocy. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu. U z a s a d n i e n i e Wyrokiem z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 317/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę R.G. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu [...] r. (zwrotne poświadczenie odbioru k. [...] akt sądowych). Do odpisu wyroku dołączono pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej, w którym zamieszczono między innymi informację, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, pod rygorem jej odrzucenia. W dniu [...]r. (prezentata biura podawczego) wpłynęło do Sądu pismo sporządzone i podpisane przez R.G. zatytułowane "Odwołanie od wyroku Sądu z dnia [...] r. o oddalenie skargi w podmiocie choroby zawodowej [....]". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że pismo skarżącego zatytułowane "Odwołanie" Sąd potraktował jako sporządzoną osobiście przez skarżącego skargę kasacyjną od wyroku tut. Sądu z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie II SA/Sz 317/11. Stosownie do treści art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej "P.p.s.a." skarga kasacyjna, powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu powyższego nie stosuje się w przypadku, gdy skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo gdy skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 P.p.s.a.). Skarga kasacyjna, która nie została sporządzona przez jedną z osób wskazanych w art. 175 powołanej ustawy traktowana jest jako dotknięta nieusuwalnym brakiem, tzn. takim który nie podlega konwalidowaniu i uzasadnia odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 178 ustawy P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Jak wynika z akt sprawy, skarżący osobiście sporządził skargę kasacyjną, mimo otrzymania prawidłowego pouczenia, w którym wskazano obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika. Powyższe przesądza o niedopuszczalności wniesionego środka odwoławczego. W związku z powyższym skargę kasacyjną należało odrzucić, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.