II SA/Sz 318/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Z. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...], uchylającą decyzję Burmistrza z dnia [...]r., Nr [...] i przekazującą do ponownego rozpatrzenia sprawę wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie, przebudowie i nadbudowie budynku handlowo - usługowego na działce nr [...] oraz części działki nr [...] przy ulicy [...] w [...]. Zarządzeniami z dnia [...] r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie [...] odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu od wniesionej skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone Z. K. w dniu [...]r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia w/w braków upłynął skarżącemu w dniu [...]r. We wskazanym wyżej terminie nie dokonano powyższych czynności. W piśmie nadanym w dniu [...] r. skarżący cofnął skargę w niniejszej sprawie. Wskazał, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze wszczęło postępowanie w sprawie zmiany decyzji będącej przedmiotem skargi z dnia [...]r. W tych okolicznościach skarżący stwierdził, że cofnięcie skargi jest zasadne i powinno być przez Sąd uwzględnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jak stanowi art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a., jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę, Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W doktrynie i orzecznictwie utrwalony jest pogląd, iż rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego, jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne (por. T. Woś. H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2009, str. 374; por. również postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 stycznia 2008 r., sygn. akt I OSK 1829/07, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Niewątpliwie przesłankę procesową warunkującą skuteczne wniesienie skargi stanowi uzupełnienie jej braków formalnych oraz uiszczenie wpisu sądowego. Tymczasem skarżący Z. K. w zakreślonym przez Sąd terminie nie nadesłał odpisów skargi i nie uiścił wpisu należnego od złożonej skargi, w takiej zaś sytuacji procesowej nie jest możliwe merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi i umorzenie postępowania sądowego. Stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 powołanej wyżej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie powołanych wyżej przepisów, skargę odrzucił.