II SA/Sz 319/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na pismo Dowódcy Jednostki Wojskowej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o wszczęciu postępowania wznowieniowego postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] M.W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na pismo dowódcy Jednostki Wojskowej stanowiące zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego na wniosek skarżącego z dnia [..] o wznowienie postępowań dotyczących: - decyzji nr [...] r. wydanej przez dowódcę Jednostki Wojskowej Nr [...], którą utrzymał w mocy rozkaz nr [...] r. dowódcy Jednostki Wojskowej nr [...] - decyzji nr [...] r. wydanej przez dowódcę Jednostki Wojskowej [...], którą utrzymał w mocy rozkaz nr [...] r. dowódcy Jednostki Wojskowej nr [....], - niedoręczenia wbrew obowiązkowi prawnemu a ogłoszonych w dniu [...] r. dwóch rozkazów dowódcy Jednostki Wojskowej dotyczących zwolnienia skarżącego z zawodowej służby wojskowej i rozliczenia się z Jednostką Wojskową. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na to, iż zaskarżony dokument nie stanowi decyzji administracyjnej, ani innego aktu prawnego, do których kontroli sądowej powołane są sądy administracyjne. Zgodnie bowiem z art. 3 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, zaś § 2 ww. artykułu stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : 1/ decyzje administracyjne; 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3/ postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4/ inne niż określone w pkt 1 – 3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a/ pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5/ akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6/ akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7/ akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8/ bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a. Wydane w oparciu o art. 145 § 1 pkt 1 i 2 w związku z art. 148 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zawiadomienie o wszczęciu na żądanie strony postępowania administracyjnego nie mieści się w żadnej z wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a. kategorii form działania administracji publicznej podlegającej sądowej kontroli. Jest ono czynnością procesową, stanowiącą naturalną konsekwencję wynikającej z art. 10 K.p.a. zasady zapewnienia stronom czynnego udziału w każdym stadium postępowania. Jedynym celem tej czynności jest poinformowanie strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w celu umożliwienia podjęcia przez nią aktywności skierowanej na obronę jej praw. W konsekwencji zawiadomienie o wszczęciu postępowania nie stanowi formy nałożenia na stronę jakiegokolwiek obowiązku bądź przyznania jej określonego prawa, czy to o charakterze materialnym, czy procesowym. Z tych też względów ustawodawca nie przewidział możliwości jej kwestionowania zarówno w postępowaniu administracyjnym, jak i sądowym. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd orzekł o odrzuceniu skargi.