II SA/Sz 323/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. N. o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia w sprawie z Jego skargi na postanowienie Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] r. [...] w przedmiocie negatywnej opinii. oddalić wniosek D. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w Ś. z dnia [...] utrzymujące w mocy postanowienie Komendanta Komisariatu Policji w P. Z. z dnia [...] numer [...] wydane w związku z prowadzonym przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. postępowaniem administracyjnym w sprawie wydania D. N. licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia, którym organ orzekł o wydaniu negatywnej opinii o osobie D. N. w zakresie spełniania warunków określonych w licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia. W skardze D. N. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia uzasadniając, że wykonanie powyższego postanowienia spowoduje niebezpieczeństwo trudnych do odwrócenia dla strony skutków, bowiem oznacza zakończenie postępowania w przedmiocie licencji pracownika ochrony tj. wydanie decyzji o odmowie wydania skarżącemu licencji pracownika ochrony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Sąd administracyjny może udzielić ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu (np. postanowienia) lub czynności, jednakże dotyczy to tylko takich aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania oraz które są objęte zakresem kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne. Skarżący domaga się wstrzymania wykonania postanowienia wydanego w przedmiocie negatywnej opinii o jego osobie w zakresie spełniania warunków określonych w licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia. Postanowienie to zostało wydane w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w S., w sprawie udzielenia D. N. licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia i dotyczy zajęcia stanowiska tj. wyrażenia opinii przez organ współdziałający przy wydawaniu decyzji. Zaskarżone postanowienie nie nakłada jednakże na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu w drodze ewentualnej egzekucji, jak też nie kreuje żadnych uprawnień dla strony, których realizacji mogłaby się domagać, czyli ze swej istoty nie podlega wykonaniu i nie nadaje się do wykonania. Tym samym nie stwarza zagrożeń, o których mowa w w/w przepisie, dających podstawę do wstrzymania zaskarżonego aktu. Dopiero decyzja o wydaniu bądź odmowie wydania licencji skarżącemu wywoła określone skutki dla strony. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.