II SA/Sz 328/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 14 marca 2024 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę. P. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 14 marca 2024 r., nr BP.501.1064.2022.2065.SZ16.543181 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 maja 2024 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi przez: podpisanie skargi lub nadesłanie odpisu skargi opatrzonej własnoręcznym podpisem oraz nadesłanie odpisu skargi lub jednej uwierzytelnionej kopii skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Nadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 15 maja 2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. W dniu 6 czerwca 2024 r., wskutek podwójnego awizowania, nastąpił skutek prawny w postaci uznania za doręczone pisma wzywającego do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpisu zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi (k. 23 akt sądowych). We wskazanym terminie skarżący nie uzupełnił powyższych braków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Wymogiem formalnym skargi jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Ponadto do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd postanowieniem odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Ponadto stosownie do art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże, stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarga złożona przez P. G. nie została przez niego podpisana. Nadto skarżący nie przedłożył odpisu skargi dla uczestnika postępowania i nie uiścił wpisu od skargi. Sąd wezwał zatem skarżącego do usunięcia wskazanych braków, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w trybie art. 73 p.p.s.a. (tzw. fikcja doręczenia). Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Jak wynika z adnotacji na zwrotnym potwierdzeniu odbioru oraz kopercie zawierającej pismo wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpisu zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi pierwsze zawiadomienie skarżącego o możliwości odbioru przesyłki w placówce pocztowej miało miejsce w dniu 23 maja 2024 r. Zatem zgodnie z powyższymi przepisami wezwanie należało uznać za doręczone w dniu 6 czerwca 2024 r. Tym samym siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upłynął w dniu 13 czerwca 2024 r. (czwartek). W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił wskazanych braków. Braki te uniemożliwiają nadanie skardze dalszego biegu, co skutkuje jej odrzuceniem. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.