II SA/Sz 332/12

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 13 września 2012 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wynagrodzenia za parkowanie pojazdu p o s t a n a w i a odmówić zwolnienia od kosztów sądowych Z. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr SKO.[..] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą przyznania wynagrodzenia za parkowanie pojazdu na parkingu prowadzonym przez skarżącego. W dniu [...] r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Uzasadniając wniosek podał, że nie posiada domu ani nieruchomości rolnych, mieszka z żoną i dwojgiem dzieci w pomieszczeniach biurowych przekształconych na mieszkanie, posiada także pomieszczenia warsztatowe do remontu, a dochód jego rodziny wynosi miesięcznie [...] zł miesięcznie brutto i składa się z emerytury żony oraz zasiłku rodzinnego na dzieci. Skarżący podał, że mimo usilnych starań nie może znaleźć pracy ponieważ bezrobocie w [...] jest bardzo wysokie. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego z dnia [...] r. skarżący oświadczył, że nie prowadzi działalności gospodarczej pod nazwą "[...] " przy ul. [...] w [...] ani żadnej innej działalności gospodarczej. Wnioskodawca przedłożył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w [...] z którego wynika, że nie figuruje on w rejestrze osób bezrobotnych, dowody potwierdzające deklarowane dochody oraz wydatki na utrzymanie mieszkania, wyciąg z rachunku bankowego żony, oraz decyzję w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za [...] r. dotyczącą nieruchomości położonej pod adresem [...] w [...] . Zasadą wynikającą z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) – dalej p.p.s.a., jest ponoszenie przez strony kosztów postępowania związanych z ich udziałem w sprawie, a zwolnienie od ponoszenia tych kosztów jest wyjątkiem od zasady. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Osoba składająca wniosek o prawo pomocy obowiązana jest złożyć dokładne oświadczenie o stanie majątkowym i dochodach, oraz o stanie rodzinnym, a na wezwanie przedłożyć określone w wezwaniu dokumenty źródłowe. W oświadczeniu złożonym na urzędowym formularzy wnioskodawca nie podał powierzchni posiadanych nieruchomości. Ze skargi wynika, że skarżący i jego żona mieszkają przy ul. [...] w[...] . Zgodnie z decyzją dotyczącą podatku od nieruchomości przy ul. [...] wnioskodawca i jego żona posiadają budynki mieszkalne o pow. [...] m2, pozostałe budynki o pow. [...] m2, oraz grunty o pow. [...]m2, w tym zajęte pod działalność pożytku publicznego, a podatek od tych nieruchomości za [...] r. wynosi [...] zł. Skarżący przedłożył fakturę VAT za usługi telekomunikacyjne dotyczącą nr tel. [...] i adresu ul. [...] w[...] , ale nie przedłożył decyzji dotyczącej podatku od tej nieruchomości. Oznacza to, że wnioskodawca także pod adresem ul. [...] posiada nieruchomość. Z informacji dostępnej w sieci Internet wynika, że skarżący powadzi działalność polegającą na holowaniu aut i pomocy drogowej pod adresem ul. [...] w[...] , a tel. o nr [...] jest podawany przez niego jako telefon kontaktowy (http://portal-drawsko-pomorskie.pl/katalogfirm2/-/-/-/4516/-, http://autoholowanie_koper_zbign.firmacja.pl/). Z powyższego wynika, że oświadczenie skarżącego o jego sytuacji majątkowej i dochodach nie jest pełne i nie odzwierciedla jego rzeczywistej sytuacji majątkowej i możliwości płatniczych. Przy czym skarżący, w odpowiedzi na wezwanie, przedłożył tylko wybrane dokumenty, mające świadczyć o jego trudnym położeniu. Tymczasem z informacji dostępnych w sieci Internet wynika, że skarżący nadal prowadzi działalność gospodarczą o czym świadczy choćby to, że przedłożył fakturę za nr telefonu podawany przez niego jako telefon kontaktowy w tej działalności, oraz w [...] r. jest zobowiązany do zapłacenia podatku m. in. od gruntu zajętego pod działalność pożytku publicznego. Mimo deklarowanego braku pracy, skarżący nie figuruje w rejestrze osób bezrobotnych. W tej sytuacji należy uznać, że oświadczenie o sytuacji rodzinnej, majątkowej i dochodach wnioskodawcy nie było pełne i nie pozwalało na merytoryczne rozpoznanie złożonego wniosku. Wezwanie do przedłożenie dodatkowych dokumentów wnioskodawca wykonał tylko częściowo, co nie było wystarczające do uznania, by wykazał, że znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej uiszczenie wpisu od skargi czy dalszych kosztów sądowych. Złożony wniosek nie pozwala na ustalenie dochodów skarżącego ani powierzchni i położenia wszystkich jego nieruchomości, co ma istotny wpływ na ocenę sytuacji majątkowej. W tej sytuacji należy stwierdzić, że wnioskodawca nie uprawdopodobnił w sposób dostateczny, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i art. 254 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.