II SA/Sz 332/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew postanawia: odrzucić skargę Stowarzyszenie pismem z dnia 3 marca 2016 r. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzew. Zarządzeniem z dnia 25 kwietnia 2016 r. członkowie stowarzyszenia – T. R. i M. A. zostały wezwane do podpisania skargi z dnia 3 marca 2016 r. lub do nadesłania odpisu podpisanej skargi przez wszystkich członków stowarzyszenia, ewentualnie do nadesłania pełnomocnictwa udzielonego W. R. przez pozostałych członków stowarzyszenia do reprezentowania przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Odpis zarządzenia doręczony został T. R. i M.A. w dniu 29 kwietnia 2016 r. Pismem z dnia 4 maja 2016 r. Stowarzyszenie cofnęło skargę. Wojewódzki Sąd zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania sądowego niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, tj. takie, które pozwala stwierdzić, że skarga spełnia wymagane przepisami prawa wymogi formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z bowiem z treścią art. 46 § 1 w związku z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej P.p.s.a., skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi te określa art. 46 § 1 P.p.s.a., wymieniając wśród nich podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). Skarga Stowarzyszenia w tym zakresie dotknięta była brakiem formalnym. Natomiast stosownie do treści art. 49 § 1 cytowanej wyżej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt rozpatrywanej sprawy wynika, że skarżące Stowarzyszenie nie uzupełniło braków formalnych skargi, a ponadto w dniu 4 maja 2016 r. cofnęło skargę. Merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi dopuszczalne jest jednak tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca. W tych okolicznościach badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 P.p.s.a. może mieć miejsce tylko wtedy, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić.