II SA/Sz 337/08

Dnia 12 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. Ż. przeciwko Kierownikowi Urzędu Pracy w przedmiocie ustalenia wysokości zasiłku przedemerytalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Sąd Okręgowy Sąd Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w K. postanowieniem z dnia [...], sygn. akt [...] uznał się niewłaściwym i przekazał sprawę z odwołania T. Ż. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w celu jej rozpoznania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że materia będąca przedmiotem roszczenia może mieć podstawę jedynie w prawie administracyjnym. Pozew bowiem dotyczy odwołania od decyzji Powiatowego Urzędu Pracy odmawiającej ustalenia uprawnienia do zasiłku przedemerytalnego. Z uwagi na fakt, iż w treści skargi T. Ż. nie wskazał numeru i daty zaskarżonego orzeczenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny pismem z dnia [...] wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu) lub zaskarżonej czynności. W przypadku wskazania, że przedmiotem skargi jest decyzja Kierownika Powiatowego Urzędu Pracy z dnia [...] nr [...] należało podać, czy od tej decyzji skarżący składał odwołanie zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji. Jednocześnie Sąd pouczył skarżącego o treści art. 46, art. 47, art. 70 § 1 i § 2, art. 210 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz że usunięcia wskazanych braków skargi należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie Sądu, nadaną listem poleconym, odebrała w dniu 2 maja 2008 r. żona skarżącego - Ł. Ż. T. Ż. w zakreślonym przez Sąd terminie nie usunął braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisami art. 46 § 1 w związku z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej P.p.s.a., skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto między innymi zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Natomiast stosownie do treści art. 49 § 1 cytowanej wyżej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przy czym, jak stanowi art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie wezwanie Sądu z dnia 25 kwietnia 2008 r. skierowane do skarżącego zostało doręczone dorosłemu domownikowi, tj. żonie skarżącego - Ł. Ż. w dniu 2 maja 2008 r., która podjęła się oddać przesyłkę adresatowi - (dowód: zwrotnie potwierdzenie odbioru k. 66). W tych okolicznościach należało uznać, że doręczenie przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi stanowi spełnienie wymogu skuteczności doręczenia. Stosownie bowiem do treści art. 72 powołanej wyżej ustawy, jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było - administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma. W tej sytuacji faktycznej skoro wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 maja 2008 r., to siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 9 maja 2008 r., który to dzień nie był dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy. W zakreślonym w wezwaniu terminie T. Ż. nie wskazał numeru i daty zaskarżonego aktu. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), skargę należało odrzucić.