II SA/Sz 345/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia R. S. na postanowienie Sądu z dnia 19 grudnia 2007r. o przedstawieniu Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] , nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 19 grudnia 2007r. Sąd I. otworzył zamkniętą rozprawę na nowo; II. na podstawie art. 193 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne: "Czy art. 9 ust 1 pkt 2 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 724 z późn. zm.) jest zgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w takim zakresie w jakim upoważnia Radę Ministrów do określenia sposobu ustalania wysokości ryczałtu na zakup opału i maksymalnej wysokości ryczałtu na zakup opału dla gospodarstw domowych, których lokale mieszkalne nie są wyposażone w instalację doprowadzającą energię cieplną do celów ogrzewania, w instalację ciepłej wody oraz gazu przewodowego, stanowiącego część dodatku mieszkaniowego?" ; III. zawiesił postępowanie w sprawie. Skarżący R. S. w dniu 28 stycznia 2008 r. złożył zażalenie na powyższe postanowienie Sądu w pkt II dotyczącym przedstawienia Trybunałowi Konstytucyjnemu pytania prawnego oraz w pkt III dotyczącym zawieszenia postępowania w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z póżn. zm.), zwaną dalej Ppsa, zażalenie do Naczelnego Sadu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest : 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. W związku z powyższym nie służy stronie zażalenie na postanowienie w sprawie przedstawienia przez Sąd pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu. Zaskarżone postanowienie Sądu z dnia 19 grudnia 2007r. w części dotyczącej zawieszenia zostanie przesłane do NSA celem rozpoznania. Wyjaśnić należy stronie, że to Sąd w niniejszym postępowaniu przedstawił pytanie prawne określonej treści po przeanalizowaniu akt sprawy i obowiązujących przepisów prawnych. Sąd nie jest związany wnioskiem strony o zadanie pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu w przedstawionej przez nią treści. Prawo do wystąpienia ze skargą konstytucyjną, zgodnie z art. 79 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, przysługuje każdemu, czyje konstytucyjne wolności lub prawa zostały naruszone. Przepis ten określa równocześnie podstawowe warunki rozpoznania takiej skargi przez Trybunał Konstytucyjny. Szczegółowe uregulowania odnoszące się do skargi konstytucyjnej zawiera ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643 z późn. zm.) Tym samym strona ma możliwość wniesienia skargi konstytucyjnej o treści przez siebie ustalonej. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. orzekł jak w sentencji.