II SA/Sz 348/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, , , po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. C. na czynność Prezydenta Miasta w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu uiszczony wpis od skargi w kwocie [...] ( [...]) złotych Pismem z dnia [...] r. R. C. zwrócił się do Prezydenta Miasta o zwrot nadpłaconej kwoty za wydanie karty pojazdu w związku z rejestracją tego pojazdu w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r. (doręczonym skarżącemu w dniu [...] r.) Prezydent Miasta poinformował skarżącego, że uiszczona przez niego opłata w kwocie [...] zł za wydanie karty pojazdu, została pobrana w prawidłowej wysokości, taką bowiem stawkę opłaty przewidywały przepisy obowiązujące w dniu rejestracji pojazdu. W dniu [...] r. R. C.i wniósł, za pośrednictwem Prezydenta Miasta , skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na odmowę zwrotu zawyżonej opłaty za wydanie karty pojazdu. Prezydent Miasta w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Skarżący został wezwany zarządzeniem z dnia [...] r. do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wzywał Prezydenta Miasta w trybie art. 52 § 3 P.p.s.a do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli tak to nadesłanie pisma stanowiącego to wezwanie - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na to zobowiązanie skarżący nadesłał kserokopię pisma organu z dnia [...] r., stanowiące odpowiedź organu na jego wniosek z dnia [...] r., dołączone wcześniej do skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) -dalej powoływanej jako P.p.s.a. - kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (pkt 4). W myśl art. 52 § 1 - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt4, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 tej ustawy.) Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53. § 1)..W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 § 3). R. C. wniósł skargę na czynność materialno-techniczną Prezydenta Miasta polegającą na odmowie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu. Skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi do Sądu wniósł do organu o usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 52 § 3 P.p.s.a., natomiast z zestawienia dat skargi i odpowiedzi organu na Jego wniosek o zwrot nadpłaty jednoznacznie wynika, że skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu, nie wzywał Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie zwrotu opłaty. W tym stanie sprawy należało przyjąć, że R. Ch. nie wyczerpał obowiązującego trybu, poprzedzającego wniesienie do sądu administracyjnego skargi na czynność materialno-techniczną organu administracji publicznej. Dlatego skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu wpisu oparte zostało o przepis art. 232 § 1 pkt 1 lit. a powyższej ustawy.