II SA/Sz 351/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku R. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: ustanowić radcę prawnego R. J. pismem z dnia 23 marca 2014 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] , utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z dnia 15 stycznia 2014 r. w sprawie przyznania skarżącemu pomocy społecznej w postaci zasiłku okresowego na 5 miesięcy:[...] r. w wysokości [...] zł miesięcznie. Jednocześnie skarżący wniósł o ustanowienie "zawodowego pełnomocnika" w jego sprawie. W uzasadnieniu wniosku, złożonym na urzędowym formularzu PPF, R. J. podał, że jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, utrzymuje się z pomocy Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Nadto oświadczył, że jest osobą samotnie gospodarującą, nie posiada żadnego majątku, ani oszczędności. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a."), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Z treści złożonego wniosku na urzędowym formularzu PPF wynika, że skarżący wniósł o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie oraz o ustanowienie radcy prawnego. Wyjaśnić należy, że z uwagi na przedmiot niniejszej sprawy, dotyczący pomocy i opieki społecznej, skarżący na podstawie art. 239 pkt 1 lit. a P.p.s.a. zwolniony jest od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych w tej sprawie. Dlatego też Sąd rozpoznał wniosek skarżącego wyłącznie w zakresie żądania przyznania mu prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W tej sytuacji należało ustalić, czy w sprawie spełniona została przesłanka przyznania stronie prawa pomocy w zakresie częściowym, określona w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., zgodnie z którym, przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym uzależnione jest od wykazania przez wnioskodawcę, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Analiza informacji podanych przez skarżącego, dokonana z uwzględnieniem powołanych wyżej przepisów pozwoliła stwierdzić, że sytuacja materialna R. J. uzasadnia uwzględnienie złożonego wniosku. Przedstawione przez wnioskodawcę okoliczności, w tym fakt, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, utrzymując się jedynie z pomocy państwa w formie zasiłków oraz brak majątku i oszczędności, w sposób dostateczny potwierdzają tezę o jego trudnym położeniu materialnym i braku możliwości zdobycia środków pozwalających na opłacenie usług fachowego pełnomocnika. W tych okolicznościach, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec, jak w postanowieniu.