II SA/Sz 362/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N.C. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie p o s t a n a w i a: odrzucić skargę N. C. pismem z dnia [...] wniósł skargę na postanowienie Wojewody z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie o wymeldowanie. Zarządzeniem z dnia 8 maja 2008 r. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na zobowiązanie Sądu N. C. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie oraz ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 14 sierpnia 2008 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem po dwukrotnym awizowaniu przez urząd pocztowy został doręczony skarżącemu w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a, i następnie zwrócony Sądowi w dniu 10 września 2008 r. (k-52 akt sądowych). W tych okolicznościach Sąd ponownie przesłał N. C. odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Pismo Sądu z powodu nieobecności skarżącego w dniu 25 września 2008 r. złożono w urzędzie pocztowym na okres siedmiu dni. W dniu 3 października 2008 r. dokonano powtórnego awiza i ponownie złożono przesyłkę w urzędzie pocztowym na okres siedmiu dni. W związku z powyższym, iż we wskazanym wyżej terminie przesyłka nie została podjęta, urząd pocztowy odesłał ją Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w dniu 13 października 2008 r. z adnotacją: "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Stosownie do powyższego uznać należy, że doręczenie skarżącemu wezwania Sądu do uiszczenia wpisu od złożonej skargi nastąpiło w trybie określonym w art. 73 ustawy P.p.s.a. – w dniu 10 października 2008 r. (siedem dni od powtórnego awizowania). Zgodnie bowiem z treścią ww. artykułu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Wskazać przy tym należy, że mocą wyroku wydanego przez Trybunał Konstytucyjny w dniu 28 lutego 2006 r., sygn. akt P 13/05, cytowany wyżej przepis art. 73 P.p.s.a. uznany został za niezgodny z Konstytucją RP w zakresie, w jakim ustanawiał siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego w urzędzie pocztowym i nie wymagał ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma. Uwzględniwszy powyższe należy przyjąć, że doręczenie w trybie art. 73 P.p.s.a. następuje dopiero z upływem siedmiu dni od daty powtórnego zawiadomienia strony o możliwości odbioru przesyłki. Takie wskazanie wynika, bowiem zarówno z przywołanego orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, jak i z treści § 9 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowego trybu doręczenia pism sądowych przez pocztę w postępowaniu cywilnym (Dz. U. Nr 62, poz. 697 ze zm.), który znajduje zastosowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym z mocy art. 65 § 2 P.p.s.a. W związku z tym, iż doręczenia dokonano w dniu 10 października 2008 r., siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi upłynął z dniem 17 października 2008 r. Skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie, ani dotychczas wpisu sądowego nie uiścił. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a., skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W tych okolicznościach Sąd na podstawie art. 220 § 3 powołanej wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak na wstępie.