II SA/Sz 366/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 stycznia 2013 r. sygn. akt II SA/Sz 366/12 odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego NSA Henryka Doleckiego od rozpoznania sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 stycznia 2013 r. odrzucił wniosek R. S. o wyłączenie sędziego NSA Henryka Doleckiego od rozpoznania sprawy z Jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o braku możliwości wniesienia zażalenia, doręczono skarżącemu w dniu [...], co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy ( ). W dniu [...] wpłynęło do Sądu zażalenie R. S. na wyżej wskazane postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Powyższy przepis ma mocy art. 197 § 2 powołanej ustawy znajduje zastosowanie do zażaleń. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Powołany przepis zawiera katalog przypadków, w których dopuszczalne jest zaskarżenie określonego postanowienia sądu pierwszej instancji. W katalogu tym nie wymieniono postanowienia o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sędziego. Również żaden inny przepis ustawy Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi nie przewiduje wniesienia zażalenia na takie postanowienie. W zakresie rozstrzygnięć wydawanych w wyniku rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziego, ustawodawca przewidział jedynie możliwość zaskarżenia postanowienia o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziego, co wynika z art. 194 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy. W tej sytuacji należy uznać, że wniesienie zażalenia na postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego jest niedopuszczalne. W postanowieniu z dnia [...] sygn. akt II GZ 53/11 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że nie może budzić wątpliwości, iż wnoszenie zażalenia na postanowienia odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego nie jest dopuszczalne (opublikowane w lex nr 1071162 oraz w Centralnej Bazie Orzeczeń i Informacji o Sprawach dostępnej na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Tymczasem w niniejszej sprawie skarżący, pomimo prawidłowego pouczenia, zaskarżył postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 4 stycznia 2013 r. odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego NSA Henryka Doleckiego od rozpoznania sprawy. Wobec powyższego zażalenie skarżącego należało odrzucić na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.