II SA/Sz 367/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z wniosku P. J. o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SO/Sz 34/08 postanawia: oddalić wniosek P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. J. o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SO/Sz 34/08 postanawia: odrzucić skargę P. J. w dniu [....] r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SO/Sz 34/08. W dniu [...] r. P. J. wniósł na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że wysokość dochodów uniemożliwia mu wniesienie wpisu. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika przy tym, że skarżący zamieszkuje sam, nie posiada żadnych nieruchomości ani rzeczy ruchomych, a jego miesięczny dochód stanowi świadczenie z ZUS w kwocie [...] zł, z MOPR [...] zł, z "Urzędu" [...] zł. Ponadto ponosi on wydatek w kwocie [...] zł z tytułu alimentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata (§ 2 ). Jednakże stosownie do treści art. 247 p.p.s.a, prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. P. J. przedmiotem skargi o wznowienie postępowania uczynił sprawę o sygn. II SO/Sz 34/08. W sprawie tej postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt I OZ 110/09 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie P. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r., sygn. akt II SO/Sz 34/08 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W świetle art. 270 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest środkiem obalania prawomocnych orzeczeń w wyjątkowych, ściśle określonych wypadkach, o odrębnych i właściwych sobie cechach. Wniesienie tego środka powoduje uruchomienie dwufazowego postępowania, mającego na celu zbadanie jego zasadności. Ogólne warunki dopuszczalności wznowienia postępowania są następujące: -musi istnieć orzeczenie sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania, -orzeczenie to musi być prawomocne, -orzeczenie musi kończyć postępowanie w sprawie ( Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Hanna Knysiak-Molczyk, Warszawa 2008 r. s. 795). Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r. sygn. akt II SO/Sz 34/08 odmawiające przyznania prawa pomocy nie kończy sprawy co do istoty, nie ma więc zastosowania art. 270 p.p.s.a., a to oznacza że skarga o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. II SO/Sz 34/08 jest niedopuszczalna. Należy podkreślić, że niedopuszczalność skargi do sądu administracyjnego oznacza także oczywistą bezzasadność skargi w rozumieniu art. 247 p.p.s.a, co z kolei powoduje, że skarżącemu nie przysługuje prawo pomocy ( por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 23.06.2006 r. sygn. akt II SA/Wa 222/06). Skoro więc skarga o wznowienie postępowania w niniejszej sprawie jest niedopuszczalna, zatem przyjąć należy, że zachodzi oczywista bezzasadność skargi. W takiej sytuacji prawo pomocy nie przysługuje. Z tych względów, na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł jak sentencji. Uzasadnienie P. J. w dniu [...] r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt II SO/Sz 34/08. Pismem z dnia [...] r. Sąd zobowiązał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SO/Sz 34/08 przez : oznaczenie zaskarżonego orzeczenia przez podanie daty jego wydania i przedmiotu rozstrzygnięcia, oznaczenie podstaw wznowienia wymienionych w art. 271-274 p.p.s.a W dniu [...] r. P. J. wniósł pismo, w którym informuje iż ww. wezwanie Sądu jest dla niego niezrozumiałe i prosi o jego sprecyzowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucja wznowienia postępowania polega na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem w przypadku zaistnienia ustawowych przyczyn wznowienia, zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 53, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. P. J. przedmiotem skargi o wznowienie postępowania uczynił sprawę o sygn. II SO/Sz 34/08. W sprawie tej, postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt I OZ 110/09 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie P. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r., sygn. akt II SO/Sz 34/08 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. W świetle art. 270 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest środkiem obalania prawomocnych orzeczeń w wyjątkowych, ściśle określonych wypadkach, o odrębnych i właściwych sobie cechach. Wniesienie tego środka powoduje uruchomienie dwufazowego postępowania, mającego na celu zbadanie jego zasadności. Ogólne warunki dopuszczalności wznowienia postępowania są następujące: -musi istnieć orzeczenie sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania, -orzeczenie to musi być prawomocne, -orzeczenie musi kończyć postępowanie w sprawie ( Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Hanna Knysiak-Molczyk, Warszawa 2008 r. s. 795). Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r. sygn. akt II SO/Sz 34/08 nie kończy sprawy co do istoty, nie ma więc zastosowania art. 270 p.p.s.a., a to oznacza że skarga o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. II SO/Sz 34/08 jest niedopuszczalna. Nadto nadmienić należy, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, gdyż nie można uznać, aby wezwanie Sądu wysłane do skarżącego było niezrozumiałe. Wezwania takie są sformalizowanym drukiem wysyłanym standardowo do skarżących w przypadku, gdy wniesiona skarga zawiera braki formalne. Ponadto podkreślić należy, że skarżący prowadzący od wielu lat działalność skargową w sądzie administracyjnym doskonale orientuje się w obowiązującej procedurze i wątpliwym jest aby wezwania Sądu nie zrozumiał. Z tych wszystkich względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270 i art. 276 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.