II SA/Sz 371/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk – Meder po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. S. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości p o s t a n a w i a: odmówić dopuszczenia K. S. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Sygn. akt II SA/Sz 370/08 P O S T A N O W I E N I E Dnia 4 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk – Meder po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości p o s t a n a w i a: odmówić dopuszczenia M. B. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Sygn. akt II SA/Sz 370/08 P O S T A N O W I E N I E Dnia 4 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk – Meder po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości p o s t a n a w i a: odmówić dopuszczenia M. S. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...]w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w K. Nr [...] z dnia [...] dotyczącej zatwierdzenia projektu podziału działek: nr [...] położonych w obrębie [...] w K. Skargę na powyższą decyzję złożył w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej przy ulicy Z. [...] w K. jej zarząd w składzie K. S., M. S. oraz M. B., kwestionując rozstrzygnięcie organu w zakresie działki nr [...]. Pismem procesowym z dnia 17 czerwca 2008 r., K. S. wniosła o dopuszczenie jej do udziału w sprawie w charakterze uczestnika niniejszego postępowania. Uzasadniając swój wniosek podniosła, że wynik przedmiotowego postępowania dotyczy jej interesu prawnego i oświadczyła, że jest osobą kontynuującą użytkowanie wieczyste działki gruntu nr [...] obręb [...] w K., a także, że nigdy nie wyraziła zgody na podział działki nr [...] obręb [...] w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Analiza treści powyższego przepisu wskazuje, że przesłanką decydującą o statusie uczestnika postępowania sądowego jest fakt posiadania interesu prawnego. Stwierdzenie istnienia takiego interesu ma miejsce, gdy wynika to z przepisu prawa materialnego, jak również przepisu prawa procesowego. Uprawnienie do występowania w postępowaniu sądowym w charakterze strony uzależnione jest wobec tego, od wykazania związku między chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym, a aktem organu administracji publicznej /por. post. NSA z dn. 25 czerwca 2008r. sygn. akt. II OZ 655/08, nie publ./. Przedmiotem postępowania przed WSA w Szczecinie jest odmowa stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości, które to rozstrzygnięcie organu administracji zostało zaskarżone do Sądu przez Wspólnotę Mieszkaniową przy ulicy Z. [...] w K. Strona skarżąca reprezentowana jest przez zarząd, którego członkiem jest m.in. wnioskodawczyni, która jako osoba fizyczna nie była stroną postępowania administracyjnego. Uzasadniając wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, K. S. podniosła, że celem jej przystąpienia do sprawy, jest ochrona interesu prawnego. Interes ten wywodzi ze statusu użytkownika wieczystego nieruchomości objętej decyzją podziałową. Interes prawny właściciela lokalu stanowiącego odrębną nieruchomość nie może być rozważany w oderwaniu od przepisów ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2005 r., Nr 80, poz. 903 ze zm.). Stosownie do treści art. 21 ust. 1 powyższej ustawy zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. W świetle powołanego przepisu należy wyrazić pogląd, że członkowie wspólnoty w sprawach jej dotyczących nie występują samodzielnie, bowiem należy to do kompetencji zarządu. Na sytuację prawną właściciela lokalu wpływa przede wszystkim przynależność właściciela lokalu do wspólnoty mieszkaniowej, którą tworzy ogół właścicieli lokali wchodzących w skład nieruchomości (art. 6 w/w ustawy). Wspólnota z kolei jest podmiotem, którego uprawnienia wprost wpływają na zakres uprawnień właścicieli lokali tworzących tę wspólnotę /por. wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2008 r. sygn. akt II OSK 1912/06, nie publ./. Należy zatem podkreślić, że podmiotem uprawnionym do występowania w charakterze strony w postępowaniu zarówno administracyjnym, jak i sądowym jest wspólnota mieszkaniowa. Na gruncie tej sprawy, w sytuacji gdy postępowanie dotyczy części wspólnej nieruchomości, za nieuzasadnione należy uznać żądanie członka tej wspólnoty o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze strony ( uczestnika postępowania), skoro interesy wspólnoty mieszkaniowej jako ogółu właścicieli, które reprezentuje jako członek zarządu, nie są rozbieżne z interesem wnioskodawczyni jako właścicielki lokalu wchodzącego w skład tej wspólnoty. Reasumując uznać należało, że w niniejszej sprawie przymiot strony przysługuje jedynie Wspólnocie Mieszkaniowej przy ulicy Z. [...], natomiast tożsamość osoby wnioskodawczyni z członkowstwem w organie reprezentującym stronę skarżącą umożliwi jej czynne uczestniczenie w tym postępowaniu. Wobec powyższego należało orzec, jak w postanowieniu na podstawie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. U z a s a d n i e n i e Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...]w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w K. Nr [...] z dnia [...] dotyczącej zatwierdzenia projektu podziału działek: nr [...] położonych w obrębie [...] w K . Skargę na powyższą decyzję złożył w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej przy ulicy Z. [...] w K. jej zarząd w składzie K. S., M. S. oraz M. B., kwestionując rozstrzygnięcie organu w zakresie działki nr [...]. Pismem procesowym z dnia 17 czerwca 2008 r., M. B. wniósł o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika niniejszego postępowania. Uzasadniając swój wniosek podniósł, że wynik przedmiotowego postępowania dotyczy jego interesu prawnego i oświadczył, że jest osobą kontynuującą użytkowanie wieczyste działki gruntu nr [...] obręb [...] w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Analiza treści powyższego przepisu wskazuje, że przesłanką decydującą o statusie uczestnika postępowania sądowego jest fakt posiadania interesu prawnego. Stwierdzenie istnienia takiego interesu ma miejsce, gdy wynika to z przepisu prawa materialnego, jak również przepisu prawa procesowego. Uprawnienie do występowania w postępowaniu sądowym w charakterze strony uzależnione jest wobec tego, od wykazania związku między chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym, a aktem organu administracji publicznej /por. post. NSA z dn. 25 czerwca 2008r. sygn. akt. II OZ 655/08, nie publ./. Przedmiotem postępowania przed WSA w Szczecinie jest odmowa stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości, które to rozstrzygnięcie organu administracji zostało zaskarżone do Sądu przez Wspólnotę Mieszkaniową przy ulicy Z. [...] w K. Strona skarżąca reprezentowana jest przez zarząd, którego członkiem jest m.in. wnioskodawca, który jako osoba fizyczna nie był stroną postępowania administracyjnego. Uzasadniając wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, M. B. podniósł, że celem jego przystąpienia do sprawy, jest ochrona interesu prawnego. Interes ten wywodzi ze statusu użytkownika wieczystego nieruchomości objętej decyzją podziałową. Interes prawny właściciela lokalu stanowiącego odrębną nieruchomość nie może być rozważany w oderwaniu od przepisów ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2005 r., Nr 80, poz. 903 ze zm.). Stosownie do treści art. 21 ust. 1 powyższej ustawy zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. W świetle powołanego przepisu należy wyrazić pogląd, że członkowie wspólnoty w sprawach jej dotyczących nie występują samodzielnie, bowiem należy to do kompetencji zarządu. Na sytuację prawną właściciela lokalu wpływa przede wszystkim przynależność właściciela lokalu do wspólnoty mieszkaniowej, którą tworzy ogół właścicieli lokali wchodzących w skład nieruchomości (art. 6 w/w ustawy). Wspólnota z kolei jest podmiotem, którego uprawnienia wprost wpływają na zakres uprawnień właścicieli lokali tworzących tę wspólnotę /por. wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2008 r. sygn. akt II OSK 1912/06, nie publ./. Należy zatem podkreślić, że podmiotem uprawnionym do występowania w charakterze strony w postępowaniu zarówno administracyjnym, jak i sądowym jest wspólnota mieszkaniowa. Na gruncie tej sprawy, w sytuacji gdy postępowanie dotyczy części wspólnej nieruchomości, za nieuzasadnione należy uznać żądanie członka tej wspólnoty o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze strony ( uczestnika postępowania), skoro interesy wspólnoty mieszkaniowej jako ogółu właścicieli, które reprezentuje jako członek zarządu, nie są rozbieżne z interesem wnioskodawczyni jako właścicielki lokalu wchodzącego w skład tej wspólnoty. Reasumując uznać należało, że w niniejszej sprawie przymiot strony przysługuje jedynie Wspólnocie Mieszkaniowej przy ulicy Z. [...], natomiast tożsamość osoby wnioskodawcy z członkowstwem w organie reprezentującym stronę skarżącą umożliwi mu czynne uczestniczenie w tym postępowaniu. Wobec powyższego należało orzec, jak w postanowieniu na podstawie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w K. Nr [...] z dnia [...] dotyczącej zatwierdzenia projektu podziału działek: nr [...] położonych w obrębie [...] w K. Skargę na powyższą decyzję złożył w imieniu Wspólnoty Mieszkaniowej przy ulicy Z. [...] w K. jej zarząd w składzie K. S., M. S. oraz M. B., kwestionując rozstrzygnięcie organu w zakresie działki nr [...]. Pismem procesowym z dnia 17 czerwca 2008 r. M. S. wniósł o dopuszczenie go do udziału w sprawie w charakterze uczestnika niniejszego postępowania. Uzasadniając swój wniosek podniósł, że wynik przedmiotowego postępowania dotyczy jego interesu prawnego i oświadczył, że jest osobą kontynuującą użytkowanie wieczyste działki gruntu nr [...] obręb [...] w K. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Analiza treści powyższego przepisu wskazuje, że przesłanką decydującą o statusie uczestnika postępowania sądowego jest fakt posiadania interesu prawnego. Stwierdzenie istnienia takiego interesu ma miejsce, gdy wynika to z przepisu prawa materialnego, jak również przepisu prawa procesowego. Uprawnienie do występowania w postępowaniu sądowym w charakterze strony uzależnione jest wobec tego, od wykazania związku między chronionym przez przepisy prawa interesem prawnym, a aktem organu administracji publicznej /por. post. NSA z dn. 25 czerwca 2008r. sygn. akt. II OZ 655/08, nie publ./. Przedmiotem postępowania przed WSA w Szczecinie jest odmowa stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości, które to rozstrzygnięcie organu administracji zostało zaskarżone do Sądu przez Wspólnotę Mieszkaniową przy ulicy Z. [...] w K. Strona skarżąca reprezentowana jest przez zarząd, którego członkiem jest m.in. wnioskodawca, który jako osoba fizyczna nie był stroną postępowania administracyjnego. Uzasadniając wniosek o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania, M. S. podniósł, że celem jego przystąpienia do sprawy, jest ochrona interesu prawnego. Interes ten wywodzi ze statusu użytkownika wieczystego nieruchomości objętej decyzją podziałową. Interes prawny właściciela lokalu stanowiącego odrębną nieruchomość nie może być rozważany w oderwaniu od przepisów ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2005 r., Nr 80, poz. 903 ze zm.). Stosownie do treści art. 21 ust. 1 powyższej ustawy zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą a poszczególnymi właścicielami lokali. W świetle powołanego przepisu należy wyrazić pogląd, że członkowie wspólnoty w sprawach jej dotyczących nie występują samodzielnie, bowiem należy to do kompetencji zarządu. Na sytuację prawną właściciela lokalu wpływa przede wszystkim przynależność właściciela lokalu do wspólnoty mieszkaniowej, którą tworzy ogół właścicieli lokali wchodzących w skład nieruchomości (art. 6 w/w ustawy). Wspólnota z kolei jest podmiotem, którego uprawnienia wprost wpływają na zakres uprawnień właścicieli lokali tworzących tę wspólnotę /por. wyrok NSA z dnia 23 stycznia 2008 r. sygn. akt II OSK 1912/06, nie publ./. Należy zatem podkreślić, że podmiotem uprawnionym do występowania w charakterze strony w postępowaniu zarówno administracyjnym, jak i sądowym jest wspólnota mieszkaniowa. Na gruncie tej sprawy, w sytuacji gdy postępowanie dotyczy części wspólnej nieruchomości, za nieuzasadnione należy uznać żądanie członka tej wspólnoty o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze strony ( uczestnika postępowania), skoro interesy wspólnoty mieszkaniowej jako ogółu właścicieli, które reprezentuje jako członek zarządu, nie są rozbieżne z interesem wnioskodawczyni jako właścicielki lokalu wchodzącego w skład tej wspólnoty. Reasumując uznać należało, że w niniejszej sprawie przymiot strony przysługuje jedynie Wspólnocie Mieszkaniowej przy ulicy Z. [...], natomiast tożsamość osoby wnioskodawcy z członkowstwem w organie reprezentującym stronę skarżącą umożliwi mu czynne uczestniczenie w tym postępowaniu. Wobec powyższego należało orzec, jak w postanowieniu na podstawie art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.