II SA/Sz 372/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SO/Sz 17/08 postanawia: odrzucić skargę. Sygn. akt II SA/Sz 372/09 P O S T A N O W I E N I E Dnia 15 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SO/Sz 17/08 postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy W dniu [...] r. P. J. złożył do Sądu skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy w związku z wnioskiem o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Rejonowemu , prowadzonej pod sygn. akt II SO/Sz 17/08. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych skargi przez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia tj. podanie daty jego wydania i przedmiotu rozstrzygnięcia, oznaczenie podstaw wznowienia wymienionych w art. 271-274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Jednocześnie Sąd pouczył, iż niewykonanie zobowiązania w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi oraz o treści 271-274 ww. ustawy. Przesyłka zawierająca odpis ww. zobowiązania wraz z pouczeniem o skutkach jego nieuzupełnienia została P. J. doręczona w dniu [...]r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (akta sądowe k. 10), jednakże do dnia dzisiejszego skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. W dniu [...] r. P. J. złożył w Biurze Podawczym Sądu pismo, w którym wniósł o sprecyzowanie wezwania z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, służącym weryfikacji wadliwych orzeczeń (postanowień i wyroków) rozstrzygających sprawę co do istoty. Skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia (art. 279 cyt. ustawy). Podane wymogi skargi są niezbędne do zakreślenia przedmiotu postępowania, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 oraz art. 57 § 1 w zw. z art. 276 ww. ustawy). W przypadku, gdy skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy odrzuci skargę. W niniejszej sprawie Sąd zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego przez podanie daty wydania orzeczenia, przedmiotu jego rozstrzygnięcia oraz oznaczenie podstaw wznowienia. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie wykonał wezwania, zamiast tego złożył do Sądu pismo wnosząc o sprecyzowanie wezwania. Odnosząc się do powyższego należy wyjaśnić, iż zobowiązanie wysłane do skarżącego było jednoznacznie sformułowane i nie pozostawiało wątpliwości co do zakresu żądania. Skoro skarżący nie wykonał powyższego zobowiązania Sądu, jego skarga o wznowienie postępowania nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie, gdyż obarczona jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej właściwego biegu. Niezależnie od powyższego należy wskazać, iż skarga o wznowienie postępowania sądowego jest niedopuszczalna w stosunku do orzeczeń niekończących sprawy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2006 r. sygn. akt I GZ 2/06, ONSA i WSA 2007/2/36, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 października 2007 r. I OSK 1112/07, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast w sprawie II SO/Sz 17/08, której wznowienia żąda skarżący Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał jedynie postanowienie z dnia 6 lutego 2009r. dotyczące prawa pomocy (notatka urzędowa z dnia 14 maja 2009 r.). Wyjaśnić przy tym należy, że zgodnie z § 72 ust. 1 rozporządzenia Prezesa NSA z dnia 27 listopada 2003r. w sprawie ustalenia zasad biurowości sądów administracyjnych do repertorium "SO" wpisywane są między innymi wnioski o przyznanie prawa pomocy, składane przed wpłynięciem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z chwilą założenia właściwych akt, po wpłynięciu skargi, akta sprawy "SO" należy do nich dołączyć. Mając powyższe na uwadze uznać należy, że wznowienie postępowania jest w tej sprawie niedopuszczalne. W tych okolicznościach, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 w związku z art. 276 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił. Wniosek P. J. zawarty w piśmie z daty wpływu [...]r. o zawieszenie lub wstrzymanie 7-dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego uznać należy w tych okolicznościach za bezprzedmiotowy. Sygn. akt II SA/Sz 372/09 U Z A S A D N I E N I E W dniu [...] r. P. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SO/Sz 17/08 dotyczącą wniosku o przyznanie prawa pomocy w związku z wnioskiem o wymierzenie grzywny Prokuratorowi Rejonowemu . Jednocześnie w skardze P. J. zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący zamieszkuje sam, nie posiada żadnych nieruchomości ani rzeczy ruchomych, a jego miesięczny dochód stanowi świadczenie z ZUS w kwocie [...] zł, z MOPR [...] zł, z "Urzędu" [...] zł. Ponadto ponosi on wydatek w kwocie [...] zł z tytułu alimentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Stosownie do art. 247 ww. ustawy prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, iż zastosowanie powołanego przepisu jest dopuszczalne wówczas, gdy stan faktyczny i prawny danej sprawy nie nasuwa żadnych wątpliwości, co do braku szans na uwzględnienie skargi (por. Bogusław Dauter "Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego" LexisNexis Warszawa 2008 s. 472 i 473, jak również postanowienie WSA w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Sz 1064/08; dostępne na stronie internetowej www.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie P. J. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego prowadzonego pod sygn. akt II SO/Sz 17/08. Jak wynika z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna w stosunku do orzeczeń niekończących postępowania w sprawie tj. incydentalnych. W sprawie o sygnaturze akt II SO/Sz 17/08, której wznowienia żąda skarżący, Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał jedynie postanowienie w przedmiocie prawa pomocy. Wyjaśnić przy tym należy, że zgodnie z § 72 ust. 1 rozporządzenia Prezesa NSA z dnia 27 listopada 2003r. w sprawie ustalenia zasad biurowości sądów administracyjnych do repertorium "SO" wpisywane są między innymi wnioski o przyznanie prawa pomocy, składane przed wpłynięciem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z chwilą założenia właściwych akt, po wpłynięciu skargi, akta sprawy "SO" należy do nich dołączyć. Powyższe orzeczenie nie rozstrzyga sprawy, co do istoty, a tylko kwestie o charakterze incydentalnym, w takim przypadku skarga o wznowienie postępowania sądowego jest niedopuszczalna, a sąd administracyjny ją odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak sentencji.