II SA/Sz 378/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z Jego skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych p o s t a n a w i a: odmówić przyznania prawa pomocy Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. wyrokiem z dnia (...( oddalił skargę P.B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...(, odmawiającą przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Skarżący w terminie złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i opłacił opłatę kancelaryjną od wniosku w kwocie 100 zł. W dniu 3 października 2007 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną, w której zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej. We wniosku złożonym na urzędowym formularzu skarżący wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Wskazał, że utrzymuje się głównie z działalności rolniczej, jednakże koszty tej działalności przewyższają dochody, jakie można z niej uzyskać, a jedynym źródłem dochodu były dopłaty bezpośrednie pochodzące z ARiMR, niesłusznie skarżącemu odebrane. W wyniku tego wnioskodawca utracił płynność finansową i nie posiada środków koniecznych na poniesienie kosztów sądowych. Skarżący podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z matką, ojcem i dwoma braćmi, jednakże nikt z członków rodziny nie uzyskuje dochodów, pomimo, że ojciec i brat wnioskodawcy prowadzą działalność gospodarczą, a ojciec posiada dodatkowo gospodarstwo rolne o pow. (...(. Wnioskodawca wskazał, że posiada następujące nieruchomości rolne: (...(, ½ udziału w (...(, oraz udział wynoszący 4/6 w (...( podarowany przez ojca i matkę, a także nieczynną stację paliw położoną w N. Według oświadczenia skarżącego nikt z członków rodziny nie posiada oszczędności, ani przedmiotów wartościowych powyżej 3000 euro, natomiast skarżący ma zobowiązania finansowe wobec Urzędu Skarbowego w G., Starosty oraz osób fizycznych, aktualnie jest także prowadzona egzekucja administracyjna i sądowa. Wnioskodawca nie wskazał, że ktokolwiek z członków rodziny posiada dom lub mieszkanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz.1270 ze zm.) następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oznacza to, że instytucja zwolnienia od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Określenie "gdy osoba ta wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. W tym stanie rzeczy, rozstrzygniecie Sądu będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. We wniosku o prawo pomocy złożonym w niniejszej sprawie skarżący podał, że nikt z członków rodziny nie ma jakichkolwiek dochodów, przedmiotów wartościowych ani oszczędności. Ponadto, że jego ojciec i brat Ł. prowadzą działalność gospodarczą, jednakże ojciec skarżącego w 2006 r. nie osiągnął dochodów z tej działalności, a brat w 2006 r. uzyskał ok. (...( dochodu, natomiast w 2007 r. dochodu nie osiągnął. Ponadto, że ojciec skarżącego posiada gospodarstwo rolne o pow. (...( z którego także nie osiąga dochodu. Nieruchomości rolne skarżącego to: (...(, ½ udziału w (...(, oraz udziału 4/6 w (...(). Koszty sądowe w sprawie, na obecnym etapie postępowania, wynoszą 100 zł, tyle bowiem wynosi wpis stały od skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie. Ze złożonego oświadczenia wynika, że skarżący i członkowie jego najbliższej rodziny posiadają znaczny majątek. Jednakże, w ocenie Sądu, oświadczenie to nie jest pełnie i nie odzwierciedla rzeczywistej sytuacji majątkowej wnioskodawcy i jego zdolności płatniczych. Sądowi wiadomym jest z urzędu, z akt innej sprawy o sygnaturze akt (...( toczącej się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjny w S., że ojciec wnioskodawcy R.B. oświadczył we wniosku o prawo pomocy z dnia 9 sierpnia 2007 r., że oprócz gruntów rolnych o pow. (...( i domu o pow. (...( (udział w ½) posiada także budynki gospodarcze, warsztat, magazyny, a z przedłożonej przez niego deklaracji rocznej wynika, że w 2006 r. osiągnął przychód wynoszący (...(, z czego dochód wyniósł (...(, co oznacza, że średni miesięczny dochód ojca wnioskodawcy w 2006 r. wynosił ok. (...(. Powyższe podważa prawdziwość oświadczenia wnioskodawcy, że jedynym dochodem rodziny wnioskodawcy w 2006 r. był dochód z działalności gospodarczej brata Ł., wynoszący (...(. Skarżący w złożonym oświadczeniu nie podał także, że brat Ł. posiada grunty rolne o pow. (...(, ani że do rodziny należy dom o pow. (...(. W związku z tym, wobec nierzetelności danych wskazanych we wniosku o przyznanie prawa pomocy Sądu uznał, ze brak jest podstaw do przyznania skarżącemu wnioskowanego zwolnienia od kosztów sądowych w postaci wpisu od skargi kasacyjnej. Dlatego, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 i 254 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.