II SA/Sz 38/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 7 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokat E. W.-G. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [.] w przedmiocie wygaszenia decyzji stwierdzającej prowadzenie uprawy leśnej i przyznającej prawo do wypłaty comiesięcznego ekwiwalentu za wyłączenie gruntu z upraw rolnych i prowadzenie uprawy leśnej p o s t a n a w i a: I. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu II. odmówić przyznania kosztów sądowych Sygn. akt II SA/Sz 38/09 POSTANOWIENIE Dnia 7 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 7 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [....] w przedmiocie wygaszenia decyzji stwierdzającej prowadzenie uprawy leśnej i przyznającej prawo do wypłaty comiesięcznego ekwiwalentu za wyłączenie gruntu z upraw rolnych i prowadzenie uprawy leśnej p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną W dniu [...] H. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wygaszenia decyzji stwierdzającej prowadzenie uprawy leśnej i przyznającej prawo do wypłaty comiesięcznego ekwiwalentu za wyłączenie gruntu z upraw rolnych i prowadzenie uprawy leśnej. Wyrokiem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę. W dniu [...] H. S. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny przyznał H. S. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Pismem z dnia [...] Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej powiadomił adwokat E.W. o wyznaczeniu jej w postępowaniu sądowym w sprawie II SA/Sz 38/09 pełnomocnikiem z urzędu dla H. S. W powyższym piśmie Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej jednocześnie poinformował, że ustanowiony z urzędu adwokat ma obowiązek przesłać do sądu, stosownie do treści art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), pełnomocnictwo podpisane przez skarżącą. Pismem z dnia [...] adw. H. S. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o przywrócenie terminu do podjęcia czynności zleconych pismem Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej z dnia [...]. Łącznie z wnioskiem o przywrócenie terminu adw. E.W. złożyła opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] oraz wniosek o przyznanie honorarium w łącznej kwocie [...] złotych. W dniu [...] H. S. przesłała do Sądu skargę na czynności adwokat E.W. w związku z działaniem bez umocowania wraz z wnioskiem o wyznaczenie nowego pełnomocnika z urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje: Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, z późn. zm., zwanej dalej "ustawą"). Zgodnie z art. 244 § 2 ustawy, ustanowienie adwokata z urzędu stanowi uprawnienie strony do udzielenia pełnomocnictwa wyznaczonemu adwokatowi bez ponoszenia przez nią wynagrodzenia i wydatków adwokata. Pełnomocnik obowiązany jest natomiast, w myśl art. 37 § 1 ustawy, przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W przedmiotowej sprawie, z akt sądowych wynika, że skarżąca – H. S. nie udzieliła adwokat E.W. pełnomocnictwa do podejmowania w jej imieniu czynności procesowych w sprawie. Okoliczność tę potwierdza pismo skarżącej z dnia [...]. Wobec braku umocowania do działania w imieniu skarżącej nie istniała podstawa do złożenia do Sądu przez wyznaczoną z urzędu adwokat E.W. opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Powyższe oznacza ponadto, że stosownie do treści art. 250 ustawy, w niniejszej sprawie adwokatowi E.W. nie przysługuje zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej za czynności podjęte w sprawie ze skargi H.S. W świetle powołanych okoliczności za niedopuszczalny uznać należy także wniosek adw. E.W. o przywrócenie terminu do złożenia opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 88 w związku z art. 244 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w pkt I sentencji. W przedmiocie odmowy przyznania kosztów sądowych (pkt II) Sąd orzekł na podstawie art. 250 w związku z art. 244 § 2 powołanej ustawy. UZASADNIENIE Postępowanie przed sądem administracyjnym toczy się według przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270, z późn. zm., zwanej dalej "ustawą"). Zgodnie z art. 175 § 1 i art. 177 § 1 ustawy, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. W przedmiotowej sprawie skarżącej – H.S., wraz z zawiadomieniem o rozprawie, przesłane zostało pouczenie o zakresie oraz zasadach składania wniosku o przyznanie prawa pomocy, obejmującego ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Ponadto skarżąca, jak wynika z protokołu rozprawy z dnia [...], w sposób prawidłowy pouczona została przez Sąd o trybie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę H.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wygaszenia decyzji stwierdzającej prowadzenie uprawy leśnej i przyznającej prawo do wypłaty comiesięcznego ekwiwalentu za wyłączenie gruntu z upraw rolnych i prowadzenie uprawy leśnej. W dniu [...] H. S. złożyła do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Niezależnie od powyższego, w dniu [...] H. S. osobiście wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wobec okoliczności, że skarga kasacyjna została sporządzona osobiście przez skarżącą tj. podmiot nieuprawniony do jej złożenia w myśl dyspozycji art. 175 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, na podstawie art. 178 ustawy, należało orzec jak w sentencji.