II SA/Sz 381/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SAB/Sz 54/08 w sprawie z Jego skargi na bezczynność Prokuratora w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy Sygn. akt II SA/Sz 381/09 P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SAB/Sz 54/08 z Jego skargi na bezczynność Prokuratora w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. P. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SAB/Sz [...] dotyczącej jego skargi na bezczynność Prokuratora Rejonowego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Jednocześnie w skardze P. J. zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący zamieszkuje sam, nie posiada żadnych nieruchomości ani rzeczy ruchomych, a jego miesięczny dochód stanowi świadczenie z ZUS w kwocie [...] zł, z MOPR [...] zł, z "Urzędu" [...] zł. Ponadto ponosi on wydatek w kwocie [...] zł z tytułu alimentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Stosownie do art. 247 ww. ustawy prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, iż zastosowanie powołanego przepisu jest dopuszczalne wówczas, gdy stan faktyczny i prawny danej sprawy nie nasuwa żadnych wątpliwości, co do braku szans na uwzględnienie skargi (por. Bogusław Dauter "Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego" LexisNexis Warszawa 2008 s. 472 i 473, jak również postanowienie WSA w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Sz 1064/08; dostępne na stronie internetowej www.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie P. J. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego prowadzonego pod sygn. akt II SAB/Sz [...] . Jak wynika z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna w stosunku do orzeczeń niekończących postępowanie w sprawie tj. incydentalnych. W sprawie o sygnaturze akt II SAB/Sz [...] , której wznowienia żąda skarżący, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wydał jedynie postanowienie w przedmiocie prawa pomocy. Powyższe orzeczenie nie rozstrzyga sprawy, co do istoty, a tylko kwestie o charakterze incydentalnym w takim przypadku skarga o wznowienie postępowania sądowego jest niedopuszczalna, a sąd administracyjny ją odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak sentencji. Sygn. akt II SA/Sz 381/09 Uzasadnienie: W dniu [...] r. P. J. złożył do Sądu skargę o wznowienie postępowania sądowego w z jego skargi na bezczynność Prokuratora Rejonowego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej, prowadzonej pod sygn. akt II SAB/Sz [...]. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych skargi przez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia tj. podanie daty jego wydania i przedmiotu rozstrzygnięcia, oznaczenie podstaw wznowienia wymienionych w art. 271-274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. Jednocześnie Sąd pouczył, iż niewykonanie zobowiązania w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi oraz o treści 271-274 ww. ustawy. Przesyłka zawierająca odpis ww. zobowiązania wraz z pouczeniem o skutkach jego nieuzupełnienia została P. J. doręczona w dniu [...] r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (akta sądowe k. 10). Jednakże do dnia dzisiejszego skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. W dniu [...] r. P. J. złożył w Biurze Podawczym Sądu pismo, w którym wniósł o sprecyzowanie wezwania z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, służącym weryfikacji wadliwych orzeczeń (postanowień i wyroków) rozstrzygających sprawę co do istoty. Skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia (art. 279 cyt. ustawy). Podane wymogi skargi są niezbędne do zakreślenia przedmiotu postępowania, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 oraz art. 57 § 1 w zw. z art. 276 ww. ustawy). W przypadku, gdy skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy odrzuci skargę. W niniejszej sprawie Sąd zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego przez podanie daty wydania orzeczenia, przedmiotu jego rozstrzygnięcia oraz oznaczenie podstaw wznowienia. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie wykonał wezwania, zamiast tego złożył do Sądu pismo wnosząc o sprecyzowanie wezwania. Odnosząc się do powyższego należy wyjaśnić, iż zobowiązanie wysłane do skarżącego było jednoznacznie sformułowane i nie pozostawiało wątpliwości co do zakresu żądania. Wobec tego, skoro skarżący nie wykonał zobowiązania Sądu, skarga nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie, gdyż obarczona jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej właściwego biegu. Niezależnie od powyższego należy wskazać, iż skarga o wznowienie postępowania sądowego jest niedopuszczalna w stosunku do orzeczeń niekończących sprawy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2006 r. sygn. akt I GZ 2/06, ONSA i WSA 2007/2/36, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 października 2007 r. I OSK 1112/07, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast w sprawie II SAB/Sz [...] , której wznowienia żąda skarżący Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wydał jedynie postanowienie z dnia [...] r. dotyczące prawa pomocy (notatka urzędowa z dnia 14 maja 2009 r.). Mając na uwadze uznać należy, że wznowienie postępowania jest w tej sprawie niedopuszczalne. W tych okolicznościach, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 w związku z art. 276 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę odrzucił. Wniosek P. J. zawarty w piśmie z daty wpływu [...] . o zawieszenie lub wstrzymanie 7-dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego uznać należy w tych okolicznościach za bezprzedmiotowy.