II SA/Sz 382/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 55/08 postanawia: odrzucić skargę P O S T A N O W I E N I E Dnia 19 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska. po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie radcy prawnego oraz zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SAB/Sz 55/08. postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy P. J. w dniu [...]r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 55/08. Pismem z dnia [...]r. Sąd zobowiązał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie II SAB/Sz 55/08 przez : oznaczenie zaskarżonego orzeczenia przez podanie daty jego wydania i przedmiotu rozstrzygnięcia, oznaczenie podstaw wznowienia wymienionych w art. 271-274 p.p.s.a W dniu [...]r. P. J. złożył do akt pismo, w którym poinformował, iż wezwanie Sądu jest dla niego niezrozumiałe i prosi o jego sprecyzowanie. Wniósł także o "wstrzymanie lub zawieszenie 7 dniowego terminu do uzupełnienia braków skargi". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Instytucja wznowienia postępowania polega na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem w przypadku zaistnienia ustawowych przyczyn wznowienia - zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 53, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. P. J. przedmiotem skargi o wznowienie postępowania uczynił sprawę o sygn. II SAB/Sz 55/08. We wskazanej sprawie, co do której P. J. żąda wznowienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wydał jedynie postanowienie z dnia 15 stycznia 2009r., w którym odmówił przyznania P. J. prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 25 lutego 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie P. J. na w/w postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie (vide : notatka urzędowa z [...]r.). W świetle art. 270 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest środkiem obalania prawomocnych orzeczeń w wyjątkowych, ściśle określonych wypadkach, o odrębnych i właściwych sobie cechach. Wniesienie tego środka powoduje uruchomienie dwufazowego postępowania, mającego na celu zbadanie jego zasadności. Ogólne warunki dopuszczalności wznowienia postępowania są następujące: - musi istnieć orzeczenie sądu, od którego została wniesiona skarga o wznowienie postępowania, - orzeczenie to musi być prawomocne, - orzeczenie musi kończyć postępowanie w sprawie (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Hanna Knysiak - Molczyk, Warszawa 2008 r., s. 795). Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 15 stycznia 2009 r. sygn. akt II SAB/Sz 55/08, wydane w przedmiocie prawa pomocy, nie kończy sprawy co do istoty, tak więc oczywistym jest, iż w tej sprawie nie ma zastosowania art. 270 p.p.s.a., a to oznacza że skarga P. J. o wznowienie niezakończonego postępowania - jest niedopuszczalna. Wyjaśnić należy także, iż w zaistniałych okolicznościach sprawy wniosek P. J. zawarty w skardze o zawieszenie lub wstrzymanie 7-dniowego terminu do uzupełnienie braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego - jest bezprzedmiotowy. Nadto nadmienić należy, że w niniejszej sprawie skarżący wezwany do sprecyzowania skargi, pomimo skutecznie doręczonego wezwania, nie uzupełnił braków formalnych skargi. Nie można uznać, aby wezwanie Sądu wysłane do skarżącego było niezrozumiałe. Wezwania takie są sformalizowanym drukiem wysyłanym standardowo do skarżących w przypadku, gdy wniesiona skarga zawiera braki formalne. Ponadto podkreślić należy, że skarżący prowadzący od wielu lat działalność skargową w sądzie administracyjnym doskonale orientuje się w obowiązującej procedurze i wątpliwym jest aby wezwania Sądu nie zrozumiał. Z tych wszystkich względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270 i art. 276 p.p.s.a orzekł jak w sentencji. Uzasadnienie W dniu [...]r. P. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie z Jego skargi na bezczynność Prokuratora Rejonowego, prowadzonej pod sygn. akt II SAB/Sz 55/08. W treści skargi P. J. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W uzupełnieniu wniosku na urzędowym formularzu PPF skarżący wniósł także o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie i podał, że wysokość dochodów uniemożliwia mu wniesienie wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Stosownie do art. 247 w/w ustawy prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, iż zastosowanie powołanego przepisu jest dopuszczalne wówczas, gdy stan faktyczny i prawny danej sprawy nie nasuwa żadnych wątpliwości, co do braku szans na uwzględnienie skargi (por. Bogusław Dauter "Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego" LexisNexis Warszawa 2008 s. 472 i 473). Jak wynika z art. 270 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna w stosunku do orzeczeń niekończących postępowania w sprawie, tj. incydentalnych. W sprawie o sygnaturze akt II SAB/Sz 55/08, której wznowienia żąda skarżący, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wydał jedynie w dniu 15 stycznia 2009 r. postanowienie w przedmiocie prawa pomocy. Powyższe orzeczenie nie rozstrzyga w/w sprawy co do istoty i nie kończy postępowania w tej sprawie. W takim przypadku oczywistym jest, iż skarga o wznowienie niezakończonego postępowania sądowego jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak sentencji.