II SA/Sz 383/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SAB/Sz 57/08 ze skargi P. J. na bezczynność Prokuratora w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę P O S T A N O W I E N I E Dnia 14 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SAB/Sz 57/08 ze skargi P. J. na bezczynność Prokuratora w przedmiocie informacji publicznej postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy Z A R Z Ą D Z E N I E Dnia 14 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o zawieszenie lub wstrzymanie 7-dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SAB/Sz 57/08 ze skargi P. J. na bezczynność Prokuratora w przedmiocie informacji publicznej zarządza: odmówić zawieszenia lub wstrzymania terminu 7-dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi W dniu [...] P. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt [...] z jego skargi na bezczynność Prokuratora Rejonowego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Pismem z dnia [...] Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia tj. podanie daty jego wydania i przedmiotu rozstrzygnięcia oraz wskazanie podstawy wznowienia z art. 271-274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Jednocześnie Sąd pouczył, iż niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi oraz o treści art. 271-274 ww. ustawy. Przesyłka zawierająca odpis ww. zobowiązania wraz z pouczeniem została P. J. doręczona w dniu [...], co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy, jednakże skarżący do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi. W dniu [...] P. J. złożył w Biurze Podawczym Sądu pismo, w którym wniósł o sprecyzowanie wezwania z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, służącym weryfikacji wadliwych orzeczeń (postanowień i wyroków) rozstrzygających sprawę co do istoty. Skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia (art. 279 cyt. ustawy). Podane wymogi skargi są niezbędne do zakreślenia przedmiotu postępowania, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 oraz art. 57 § 1 w zw. z art. 276 ww. ustawy). W przypadku, gdy skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy odrzuci skargę. W niniejszej sprawie Sąd zobowiązał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego przez podanie daty wydania orzeczenia, przedmiotu jego rozstrzygnięcia oraz oznaczenie podstawy wznowienia, jednakże - jak wynika z akt sprawy - skarżący w przypisanym ustawowo terminie nie wykonał wezwania. Wobec tego skarga nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie, gdyż obarczona jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej właściwego biegu, co skutkuje odrzuceniem skargi. Odnosząc się do wniosku skarżącego o sprecyzowanie pisma Sądu z dnia [...] należy wskazać, iż wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało sformułowane w sposób jasny, jednoznaczny i niepozostawiający wątpliwości co do zakresu żądania. Ponadto wymaga podkreślenia, iż skarżący prowadzi od wielu lat działalność skargową w sądzie administracyjnym i orientuje się w procedurze, zatem wątpliwym jest, aby wezwania Sądu nie zrozumiał. Niezależnie od powyższego należy wskazać, iż skarga o wznowienie postępowania sądowego jest niedopuszczalna w stosunku do orzeczeń niekończących sprawę (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2006 r. sygn. akt I GZ 2/06, ONSA i WSA 2007/2/36 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 października 2007 r. I OSK 1112/07- dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W sprawie o sygn. akt [...], której wznowienia żąda skarżący, Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał tylko postanowienie dotyczące prawa pomocy (notatka urzędowa z dnia [...]). W związku z tym, iż powyższe orzeczenie rozstrzygnęło jedynie kwestię wpadkową i nie kończyło postępowania w sprawie, zatem wznowienie takiego postępowania jest niedopuszczalne, zaś skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy. W tych okolicznościach, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 w związku z art. 276 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji. Uzasadnienie : W dniu [...] P. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie [...] z jego skargi na bezczynność Prokuratora Rejonowego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Jednocześnie skarżący w skardze zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia [...] Sąd wezwał P. J. do usunięcia braków formalnych skargi przez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia tj. podanie daty jego wydania i przedmiotu rozstrzygnięcia oraz wskazanie podstawy wznowienia z art. 271-274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, w związku ze złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, Sąd zobowiązał skarżącego do wypełnienia urzędowego formularza PPF w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Przesyłka zawierająca odpis ww. zobowiązania została P. J. doręczona w dniu [...], co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. W dniu [...] skarżący złożył w Biurze Podawczym Sądu wypełniony formularz PPF, jednakże do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych skargi. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący zamieszkuje sam, nie posiada żadnych nieruchomości ani rzeczy ruchomych, a jego miesięczny dochód stanowi świadczenie z ZUS w kwocie [...] zł, z MOPR [...] zł, z "Urzędu" [...] zł. Ponadto ponosi wydatek w kwocie [...] zł z tytułu alimentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Stosownie do art. 247 ww. ustawy prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, iż zastosowanie powołanego przepisu jest dopuszczalne wówczas, gdy stan faktyczny i prawny danej sprawy nie nasuwa żadnych wątpliwości, co do braku szans na uwzględnienie skargi (por. Bogusław Dauter "Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego" LexisNexis Warszawa 2008 s. 472 i 473, jak również postanowienie WSA w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Sz 1064/08; dostępne na stronie internetowej www.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie P. J. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego prowadzonego pod sygn. akt [...]. Jak wynika z art. 279 cyt. ustawy skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia . W niniejszej sprawie Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie daty zaskarżonego orzeczenia, przedmiotu rozstrzygnięcia oraz wskazanie podstawy wznowienia, jednakże w przypisanym ustawowo terminie strona nie wykonała zobowiązania Sądu, co skutkuje odrzuceniem skargi w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ustawy. Niezależnie od powyższego należy wskazać, iż w myśl art. 270 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. W doktrynie dominuje pogląd, iż skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna w stosunku do orzeczeń niekończących postępowanie w sprawie tj. incydentalnych. W sprawie o sygnaturze akt [...], której wznowienia żąda skarżący, Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał jedynie postanowienie w przedmiocie prawa pomocy (notatka urzędowa z dnia [...]). Niewątpliwie powyższe orzeczenie nie rozstrzyga sprawy co do istoty, a tylko kwestie o charakterze incydentalnym, zatem skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy. Mając powyższe na uwadze należało uznać, iż skarga P. J. jest bezzasadna, zatem została spełniona przesłanka z art. 247 ww. ustawy umożliwiająca oddalenie wniosku o przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w sentencji. U z a s a d n i e n i e : Termin procesowy do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego, o którym mowa w art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) wywiera skutek z mocy ustawy stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, zatem wniosek skarżącego o zawieszenie lub wstrzymanie 7-dniowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi jest niedopuszczalny.