II SA/Sz 383/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wiesław Drabik po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej postanawia: odrzucić skargę. W dniu 16 maja 2025 r., za pośrednictwem poczty e-mail, A. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. z 13 maja 2025 r., nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie wpisu na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. Zarządzeniem z 5 czerwca 2025 r. Przewodniczący Wydziału II Sądu poinformował skarżącego, że skarga złożona w sprawie w postaci elektronicznej, ale nie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego (e-PUAP), nie wywołuje skutków prawnych, które ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wiąże ze złożeniem pisma procesowego i w związku z tym wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi z 16 maja 2025 r. kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym lub nadesłanie własnoręcznie podpisanej skargi Przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwanie, ze względu na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącemu, została złożona w placówce pocztowej 18 czerwca 2025 r., o czym powiadomiono umieszczając w oddawczej skrzynce pocztowej adresata stosowne zawiadomienie (awizo). Powtórnego awiza dokonano 26 czerwca 2025 r. Ponieważ skarżący nie odebrał przesyłki, urząd pocztowy w dniu 3 lipca 2024 r. dokonał jej zwrotu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie". Skarżący nie usunął braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a więc zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Jak wynika z art. 46 § 2a p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., w przypadku gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, sąd odrzuca skargę. Stosownie do art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Skarżący nie odebrał przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braku formalnego podpisu skargi, w sytuacji dwukrotnego prawidłowego awizowania tej przesyłki przez operatora pocztowego w dniu 18 czerwca 2025 r. oraz 26 czerwca 2025 r. Skuteczne doręczenie ww. wezwania nastąpiło w dniu 2 lipca 2025 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braku skargi upłynął w dniu 9 lipca 2025 r. (środa). Skarżący nie usunął braku podpisu skargi, co uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze Sąd odrzucił skargę, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.