II SA/Sz 391/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego oraz zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SO/Sz 9/08 postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy Sygn. akt II SA/Sz 391/09 P O S T A N O W I E N I E Dnia 19 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. o wznowienie postępowania sądowego dotyczącego sprawy o sygn. akt II SO/Sz 9/08 postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. P. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie z Jego wniosku o wymierzenie grzywny Prokuratorowi, prowadzonej pod sygn. akt [...]. W treści skargi P. J. wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W uzupełnieniu wniosku na urzędowym formularzu PPF skarżący wniósł także o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie i podał, że wysokość dochodów uniemożliwia mu wniesienie wpisu. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że P. J. zamieszkuje sam, nie posiada żadnych nieruchomości, ani rzeczy ruchomych, a jego miesięczny dochód stanową: świadczenie z ZUS w kwocie [...] zł, zasiłek w wysokości [...] zł, dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł. Ponadto ponosi on kwotę [...] zł z tytułu alimentów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Stosownie do art. 247 ww. ustawy prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, iż zastosowanie powołanego przepisu jest dopuszczalne wówczas, gdy stan faktyczny i prawny danej sprawy nie nasuwa żadnych wątpliwości, co do braku szans na uwzględnienie skargi (por. Bogusław Dauter "Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego" LexisNexis Warszawa 2008 s. 472 i 473, jak również postanowienie WSA w Warszawie z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1064/08; dostępne na stronie internetowej www.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie P. J. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego prowadzonego pod sygn. akt [...]. Jak wynika z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna w stosunku do orzeczeń niekończących postępowania w sprawie, tj. incydentalnych. W sprawie o sygnaturze akt [...], której wznowienia żąda skarżący, Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał jedynie postanowienie w przedmiocie prawa pomocy. Wyjaśnić przy tym należy, że zgodnie z § 72 ust. 1 zarządzenia Prezesa NSA z dnia 27 listopada 2003 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych do repertorium "SO" wpisywane są między innymi wnioski o przyznanie prawa pomocy, składane przed wpłynięciem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z chwilą założenia właściwych akt, po wpłynięciu skargi, akta sprawy "SO" należy do nich dołączyć. Powyższe orzeczenie nie rozstrzyga sprawy, co do istoty, a tylko kwestie o charakterze incydentalnym, w takim przypadku skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna, a sąd administracyjny ją odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy. Mając powyższe na uwadze Sąd na podstawie art. 247 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak sentencji. Sygn. akt II SA/Sz 391/09 Uzasadnienie W dniu [...] r. P. J. złożył do Sądu skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie z Jego wniosku o wymierzenie grzywny Prokuratorowi, prowadzonej pod sygn. akt [...]. Pismem z dnia [...] r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez: oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, tj. podanie daty jego wydania i przedmiotu rozstrzygnięcia, oznaczenie podstaw wznowienia, wymienionych w art. 271-274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Jednocześnie Sąd pouczył P. J., iż niewykonanie powyższego zobowiązania w terminie 7-dniowym spowoduje odrzucenie skargi oraz o treści art. 271-274 ww. ustawy. Przesyłka zawierająca odpis zobowiązania wraz z pouczeniem o skutkach jego nieuzupełnienia została doręczona skarżącemu w dniu [...] r. (k- [...] akt sądowych), jednakże do dnia dzisiejszego skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. W dniu [...] r. P. J. złożył w Biurze Podawczym Sądu pismo, w którym wniósł o sprecyzowanie wezwania z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Skarga o wznowienie postępowania jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, służącym weryfikacji wadliwych orzeczeń (postanowień i wyroków) rozstrzygających sprawę co do istoty. Skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia (art. 279 cyt. ustawy). Podane wymogi skargi są niezbędne do zakreślenia przedmiotu postępowania, a ich niedochowanie stanowi brak formalny skargi. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 oraz art. 57 § 1 w zw. z art. 276 ww. ustawy). W przypadku, gdy skarżący nie uzupełni stwierdzonych braków formalnych skargi, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy odrzuci skargę. W niniejszej sprawie Sąd zobowiązał P. J. do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego przez: podanie daty wydania orzeczenia, przedmiotu jego rozstrzygnięcia oraz oznaczenie podstaw wznowienia. Jak wynika z akt sprawy skarżący nie wykonał wezwania, zamiast tego złożył do Sądu pismo, wnosząc o sprecyzowanie wezwania. Odnosząc się do powyższego należy wyjaśnić, iż zobowiązanie wysłane do skarżącego było jednoznacznie sformułowane i nie pozostawiało wątpliwości co do zakresu żądania. Skoro skarżący nie wykonał powyższego zobowiązania Sądu, jego skarga o wznowienie postępowania nie może zostać uznana za wniesioną skutecznie, gdyż obarczona jest brakami uniemożliwiającymi nadanie jej właściwego biegu. Niezależnie od powyższego należy wskazać, iż skarga o wznowienie postępowania sądowego jest niedopuszczalna w stosunku do orzeczeń niekończących sprawy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2006 r., sygn. akt I GZ 2/06, ONSA i WSA 2007/2/36, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 października 2007 r., sygn. akt I OSK 1112/07, dostępne na stronie internetowej www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Natomiast w sprawie [...], której wznowienia żąda skarżący Wojewódzki Sąd Administracyjny wydał jedynie postanowienie z dnia [...] r., dotyczące odmowy przyznania prawa pomocy. Wyjaśnić przy tym należy, że zgodnie z § 72 ust. 1 zarządzenia Prezesa NSA z dnia 27 listopada 2003 r. w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych do repertorium "SO" wpisywane są między innymi wnioski o przyznanie prawa pomocy, składane przed wpłynięciem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Z chwilą założenia właściwych akt, po wpłynięciu skargi, akta sprawy "SO" należy do nich dołączyć. Mając powyższe na uwadze, uznać należy, że wznowienie postępowania w tej sprawie jest niedopuszczalne. W tych okolicznościach wniosek P. J. zawarty w piśmie z dnia [...] r. "o zawieszenie lub wstrzymanie 7-dniowego terminu" do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego jest bezprzedmiotowy. Z tych względów, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i 6 oraz § 3 w związku z art. 276 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak na wstępie.