II SA/Sz 398/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia NSA Iwona Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. J. o przyznanie prawa pomocy w sprawie z Jego skargi o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 45/09 dotyczącej skargi na bezczynność Prokuratora w przedmiocie udzielenia informacji publicznej p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy W dniu [...] r. P. J. z złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (za pośrednictwem Prokuratury Apelacyjnej) skargę na bezczynność Prokuratora Okręgowego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Sprawa ta została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SAB/Sz 45/09. Postanowieniem z dnia 17 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych w tej sprawie, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 marca 2009 r. oddalił zażalenie P. J. na to postanowienie. W dniu [...] r. P. J. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie o sygn. akt II SAB/Sz 45/09. W skardze zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. Zarządzeniem z dnia [...] r. (doręczonym w dniu [...] r.) skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego przez oznaczenie zaskarżonego orzeczenia tj. podanie daty jego wydania i przedmiotu rozstrzygnięcia, oraz oznaczenie podstaw wznowienia wymienionych w art. 271-274 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. Ponadto, do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. P. J. odpowiedział wprawdzie na wezwania Sądu wzywające do uzupełnienia braków formalnych skargi, ale nie wskazał daty wydania orzeczenia i przedmiotu rozstrzygnięcia, ani ustawowej podstawy wznowienia. W piśmie złożonym w dniu [...] r. zwrócił się z pytaniem, czy chodzi datę wydania czy datę otrzymania orzeczenia i której instancji, oraz co oznacza skrót 271-274 p.p.s.a. Złożył natomiast wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu wskazując w nim, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wznowienie postępowania polega więc na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem, w przypadku zajścia ustawowych przyczyn wznowienia. Instytucja wznowienia postępowania uregulowana w powołanej ustawie, nie ma zastosowania do postanowień o charakterze procesowym, które nie kończą postępowania w sprawie. Skarga o wznowienie postępowania dotyczy sprawy o sygn. II SAB/Sz 45/09 w której dotychczas nie zapadło orzeczenie kończące postępowanie sądowe. Postępowanie w sprawie II SAB/Sz 45/09 zostało wszczęte skargą P. J. na bezczynność Prokuratora Okręgowego, która została złożona w Prokuraturze Apelacyjnej , a w dniu [...] r. przekazana organowi którego skarga dotyczy, a następnie Sądowi. Postanowieniem z dnia 17 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych w sprawie, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 marca 2009 r. oddalił zażalenie P. J. na to postanowienie. Żadne inne orzeczenia dotychczas nie zapadły w tej sprawie. Skarga P. J. o wznowienie postępowania w sprawie II SAB/Sz 45/09 jest niedopuszczalna, bowiem w sprawie tej nie zapadło orzeczenie kończące postępowanie sądowe, co oznacza, że sprawa będzie merytorycznie rozpoznania przez Sąd. Nie jest możliwe wznowienie postępowania sądowego dotyczącego przyznania prawa pomocy, a tytko takie orzeczenie zapadło w sprawie objętej skargą o wznowienie, ponieważ postanowienie to nie kończy postępowania sądowego. Dotyczy wyłącznie kwestii o charakterze incydentalnym, odnoszącym się do przyznania stronie prawa pomocy. Stosownie do art. 247 p.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności skargi. Niedopuszczalność skargi jest jej oczywistą bezzasadnością w rozumieniu tego przepisu. Do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji (art. 276 p.p.s.a.). Z tych względów na podstawie art. 247, w związku z art. 270 i art. 280 p.p.s.a. należało odmówić przyznania prawa pomocy z powodu oczywistej bezzasadności skargi o wznowienie postępowania.