II SA/Sz 411/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska po rozpoznaniu w dniu 31 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku U. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy W dniu [...] r. U. S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na "Wojewódzki Inspektorat Nadzoru Budowlanego w [...]". Skarżąca wskazała, że w dniu [...] r. Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał decyzję legalizującą samowolę budowlaną, precyzując, na czym ww. samowola polegała oraz że Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzję INB uznał za prawidłową. Skarżąca wniosła o unieważnienie tej decyzji i przywrócenie stanu pierwotnego. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę U. S., uznając ją za niedopuszczalną, gdyż została ona wniesiona od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., tj. organu, załatwiającego sprawę w pierwszej instancji. Pismem z dnia [...] r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, wskazując w uzasadnieniu, że osiąga dochód miesięczny brutto w kwocie [...] zł tytułem emerytury i pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z synem otrzymującym świadczenie rentowe w wysokości [...] zł brutto miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem lub w toku postępowania. Zgodnie z art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. O oczywistej bezzasadności skargi można mówić, gdy bez potrzeby głębszej analizy prawnej nie ulega najmniejszej wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Chodzi więc o sytuację, w której obowiązujące prawo jasno i jednoznacznie wyklucza możliwość uwzględnienia żądania skarżącego. Podkreślenia wymaga, iż prawo pomocy nie przysługuje przede wszystkim w razie oczywistej bezzasadności skargi z przyczyn procesowych, np. nie ulega wątpliwości, że upłynął termin do jej wniesienia, czy też strona nie wyczerpała toku instancji. W niniejszej sprawie, Sąd uznał, iż oczywista bezzasadność skargi wynika z faktu, że skarżąca nie zachowała prawidłowego trybu zaskarżenia kwestionowanej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r., od której stronie nie przysługiwało prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego, lecz prawo odwołania do organu administracji publicznej wyższego stopnia, tj. do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z uprawnienia którego, jak wynika z akt sprawy, skarżąca skorzystała. W tym stanie rzeczy należy uznać, że spełnione zostały przesłanki uzasadniające odmowę przyznania prawa pomocy i Sąd, na podstawie art. 247 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.