II SA/Sz 413/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. L. na decyzję Inspektor Sanitarny z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu kwotę [...]zł (słownie [...]) uiszczoną tytułem wpisu od wniesionej skargi. B. L. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. ze skargą na decyzję Inspektor Sanitarny z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. Jednocześnie skarżący uiścił kwotę [...]zł tytułem wpisu od skargi (k. 8). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 10 sierpnia 2020 r., skarżący został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od wniesionej skargi o kwotę [...]zł, bowiem wpis w niniejszej sprawie wynosi [...] zł. Jednocześnie skarżący został pouczony, że nieusunięcie braku wpisu w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została skierowana na podany przez skarżącego adres, z uwagi zaś na niemożność doręczenia jej skarżącemu została złożona w placówce pocztowej dnia [...] sierpnia 2020 r., o czym powiadomiono umieszczając stosowne zawiadomienie (awizo) w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Powtórnego awiza dokonano dnia [...] sierpnia 2020 r. Z uwagi na nieodebranie opisanej przesyłki, urząd pocztowy dnia [...] września 2020 r. zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją "Nie podjęto w terminie" (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 14). Z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynikało, że w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych brak jest wpłaty wpisu do niniejszej sprawy (por: notatka urzędowa z dnia [...] września 2020 r.). Uwzględniając powyższe, postanowieniem z dnia 17 września 2020 r., sygn. akt II SA/Sz 668/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie uiścił kwoty [...]zł tytułem uzupełnienia wpisu od skargi. Skarżący, zastępowany przez adwokata, wniósł zażalenie na wskazane postanowienie Sądu I instancji z dnia 17 września 2021 r. W dniu [...] września 2020 r. skarżący uzupełnił brakującą część wpisu o kwotę [...]zł (dowód wpłaty w kasie sądowej, k. 27). Skarżący wystąpił ponadto z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia uzupełniającej opłaty od skargi. Postanowieniem z dnia 23 lutego 2021 r., sygn. akt II GZ 20/21, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił ww. postanowienie z dnia 17 września 2020 r. i sprawę przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie do ponownego rozpoznania. Mając na uwadze chronologię działań podejmowanych przez stronę skarżącą w toku postępowania sądowego, Sąd uznał za konieczne uchylenie postanowienia o odrzuceniu skargi i rozpoznanie przez Sąd I instancji wniosku strony o przywrócenie uchybionego terminu do uzupełnienia wniesionej skargi. W ponownie prowadzonym postępowaniu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 2 września 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 413/21 odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia wpisu od skargi. Sąd uznał, iż nie budzi wątpliwości, że skarżący uiszczając wpis sądowy od skargi w dniu 28 września 2020 r. uchybił siedmiodniowemu terminowi do dokonania ww. czynności. Zdaniem Sądu, okoliczności sprawy wskazują, że zawiadomienie o awizacji przesyłki zawierającej odpis wezwania do uzupełnienia uiszczonego wpisu sądowego od skargi zasadnie i skutecznie zostało pozostawione w oddawczej skrzynce pocztowej, a przez to strona miała stosowny termin na odebranie jej później z placówki pocztowej, czego nie uczyniła. Postanowieniem z dnia 30 grudnia 2021 r., sygn. akt II GZ 452/21 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na ww. postanowienie Sądu I instancji z dnia 2 września 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W myśl art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, zwanej dalej: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stałego lub stosunkowego. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., termin do uiszczenia wpisu od skargi wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd, na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. Wniesienie skargi w niniejszej sprawie podlegało obowiązkowi uiszczenia wpisu stosunkowego. Wartość przedmiotu zaskarżenia, wynikająca z kwestionowania przez skarżącego w całości decyzji organu w przedmiocie wymierzenia grzywny wyniosła [...] zł. Zgodnie z § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stosunkowy zależny od wysokości należności pieniężnej w przypadku kwoty ponad 10.000 zł do 50.000 zł, wynosi 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł. Oznacza to, że w niniejszej sprawie należny wpis od skargi wynosi [...] zł. Wnosząc skargę skarżący uiścił na rachunek sądowy kwotę [...]zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Z tego względu, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, skarżący został wezwany do uzupełnienia brakującej części wpisu sądowego o kwotę [...]zł. Stosownie do treści art. 73 § 1 p.p.s.a, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy umieszczając jednocześnie - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe - zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Stosownie do § 4 powołanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka sądowa skierowana do skarżącego zawierająca wezwanie do uzupełnienia wpisu sądowego o kwotę [...]zł nie została odebrana, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez operatora pocztowego, tj. w dniu 14 sierpnia 2020 r. oraz 24 sierpnia 2020 r. W świetle przytoczonych wyżej przepisów należy zatem stwierdzić, iż skuteczne doręczenie wezwania sądowego nastąpiło dnia 28 sierpnia 2020 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia wpisu sądowego upłynął dnia 4 września 2020 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy, jednakże skarżący w zakreślonym terminie nie uiścił kwoty [...]zł tytułem uzupełnienia wpisu od skargi. Należy przy tym w sprawie uwzględnić, że postanowieniem z dnia 30 grudnia 2021 r., sygn. akt II GZ 452/21 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 2 września 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 413/21 odmawiające skarżącemu przywrócenia terminu do uzupełnienia wpisu od skargi. Uwzględniając powyższe, nieopłacona w pełni w terminie skarga podlega odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym Sąd orzekł, jak w pkt I postanowienia. W przedmiocie zwrotu kwoty [...]zł uiszczonej tytułem wpisu sądowego, Sąd orzekł, jak w pkt II sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 powołanej ustawy.