II SA/Sz 416/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędziowie Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska,, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Protokolant starszy inspektor sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 września 2024 r. sprawy ze skargi K. F. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Doktorantów Uniwersytetu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stypendium socjalnego oddala skargę. Komisja Stypendialna Doktorantów Uniwersytetu S. na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; dalej "K.p.a.") oraz art. 86 ust. 1 pkt 1- 4 oraz ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. z 2023 r. poz. 742 ze zm.) w zw. art. 281 ust. 2 ustawy z dnia 3 lipca 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz.U. poz. 1669 ze zm.), § 36 ust. 1, § 30 ust. 2 pkt 1-4 i § 32 ust. 8 zarządzenia nr 98/2023 Rektora Uniwersytetu S. z dnia 7 lipca 2023 r. w sprawie ustalenia Regulaminu zasad i trybu przyznawania świadczeń dla studentów i doktorantów Uniwersytetu S. w roku akademickim 2023/2024 ze zm. wydała w dniu 21 listopada 2023 r. decyzję, której odmówiła przyznania K. F. (dalej "skarżący") stypendium socjalnego. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w dniu 30 października 2023 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie stypendium socjalnego, w dyscyplinie nauki o zarządzaniu, w roku akademickim 2023/2024. Organ I instancji przeanalizował historię kształcenia skarżącego i wskazał, że rozpoczął on studia doktoranckie w Uniwersytecie S. w roku akademickim 2015/2016, na Wydziale Zarządzania i Ekonomiki Usług, a od dnia 31 października 2016 r. w związku z przeniesieniem, kontynuował kształcenie na studiach doktoranckich na Wydziale Nauk Ekonomicznych i Zarządzania (obecnie Wydział Ekonomii, Finansów i Zarządzania). Organ I instancji podał, że zgodnie z § 28 uchwały nr 18/2017 Senatu Uniwersytetu S. z dnia 30 marca 2017 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu studiów doktoranckich Uniwersytetu S., studia doktoranckie trwają nie krócej niż dwa lata i nie dłużej niż cztery lata, zaś skarżący jako doktorant powinien zakończyć studia doktoranckie programowo w roku akademickim 2018/2019. W dniu 10 czerwca 2019 r. została wydana przez Kierownika Studiów Doktoranckich Wydziału Nauk Ekonomicznych i Zarządzania pierwsza decyzja o przedłużeniu skarżącemu okresu odbywania studiów doktoranckich w terminie od 1 października 2019 r. do 30 września 2020 r. (tj. na rok akademicki 2019/2020). W dniu 23 czerwca 2020 r. została wydana przez Pełnomocnika Rektora ds. Studiów Doktoranckich Wydziału Ekonomii, Finansów i Zarządzania druga decyzja o przedłużeniu skarżącemu okresu odbywania studiów doktoranckich w terminie od 23 czerwca 2020 r. do 30 września 2021 r. (na rok akademicki 2020/2021). W dniu 12 lipca 2021 r. została wydana przez Pełnomocnika Rektora ds. studiów doktoranckich Wydziału Ekonomii, Finansów i Zarządzania trzecia decyzja o przedłużeniu skarżącemu okresu odbywania studiów doktoranckich w terminie od dnia 1 października 2021 r. do dnia 30 września 2022 r. (na rok akademicki 2021/2022). Natomiast w dniu 15 września 2022 r. została wydana przez Pełnomocnika Rektora do spraw Studiów Doktoranckich Wydziału Ekonomii, Finansów i Zarządzania czwarta decyzja o przedłużeniu skarżącemu okresu odbywania studiów doktoranckich w terminie od dnia 1 października 2022 r. do dnia 30 września 2023 r. (na rok akademicki 2022/2023). Organ I instancji wskazał, że skarżący od października 2015 r. pobierał w uczelni świadczenia stypendialne łącznie przez okres 8 lat, do roku akademickiego 2022/2023, wliczając 4 lata przedłużeń studiów doktoranckich. Organ I instancji wyjaśnił, że zgodnie z § 16 pkt 13 oraz § 43 ust. 6 i 7 Uchwały nr 18/2017 Senatu Uniwersytetu S. z dnia 30 marca 2017 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu studiów doktoranckich Uniwersytetu S. , doktorant korzystający z przedłużenia studiów doktoranckich ponad czas określony w programie studiów doktoranckich zachowuje status doktoranta wraz z prawem do korzystania ze świadczeń pomocy materialnej na zasadach określonych w przepisach o przyznawaniu świadczeń pomocy materialnej dla doktorantów. Przedłużenie studiów doktoranckich z przyczyn wymienionych w § 43 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 niniejszego Regulaminu nie może być dłuższe, niż łącznie trzy lata. W myśl § 32 ust. 8 zarządzenia nr 98/2023 Rektora Uniwersytetu S. z dnia 7 lipca 2023 r. w sprawie ustalenia Regulaminu zasad i trybu przyznawania świadczeń dla studentów i doktorantów Uniwersytetu S. w roku akademickim 2023/2024 ze zm., w przypadku uzyskania zgody na przedłużenie okresu odbywania studiów doktoranckich, doktorant może ubiegać się o przyznanie świadczeń, o których mowa w § 30 ust. 2 pkt 1- 4 Regulaminu, tj. stypendium socjalnego, stypendium dla osób niepełnosprawnych, zapomogi i stypendium rektora, jednak nie dłużej niż łącznie 3 lata. Organ I instancji podkreślił, że skarżący uzyskał zgody właściwego organu na przedłużenia okresu studiów doktoranckich łącznie na okres dłuższy niż 3 lata. W przedmiotowej sprawie termin został przekroczony o 1 rok, zatem organ I instancji uznał, iż skarżący nie jest uprawniony do otrzymania przedmiotowego świadczenia. Skarżący złożył odwołanie, w którym podał, że nadal jest doktorantem, gdyż sprawa przedłużenia jego studiów doktoranckich jest w toku. Według skarżącego, nie trzeba mieć przedłużonych studiów by otrzymać stypendium. Ponadto wskazał, że nie został zawieszony, ani skreślony z listy doktorantów, zatem powinien otrzymać stypendium. Odwoławcza Komisja Stypendialna Doktorantów Uniwersytetu S. wydała w dniu 26 marca 2024 r. decyzję o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji. Organ odwoławczy przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania i wskazał, że w obecnym stanie faktycznym i prawnym skarżący posiada status uczestnika studiów trzeciego stopnia Uniwersytetu S. I związane z tym statusem uprawnienia i obowiązki w Uczelni. Jednakże organ odwoławczy uznał, że skarżący przekroczył już limit przedłużeń okresów studiów doktoranckich (po łącznie 3 latach), nie uzyskując zgody na przedłużenie okresu studiów doktoranckich do dnia 31 grudnia 2024 r. ze strony właściwych w sprawie organów Uczelni: Prorektora ds. Studenckich Uniwersytetu S. , Prodziekana ds. studenckich Wydziału Ekonomii, Finansów i Zarządzania oraz Pełnomocnika Rektora ds. studiów doktoranckich ww. Wydziału. Skarżący rozpoczął studia doktoranckie na Wydziale Nauk Ekonomicznych i Zarządzania Uniwersytetu S. , w dziedzinie nauk ekonomicznych w dyscyplinie finanse w roku akademickim 2015/2016 (od dnia 1 października 2015 r.). Następnie skarżący w dniu 7 grudnia 2016 r. zmienił dyscyplinę na nauki o zarządzaniu, również prowadzoną na Wydziale Nauk Ekonomicznych i Zarządzania Uniwersytetu S. (obecnie Wydziale Ekonomii, Finansów i Zarządzania US). W myśl § 28 Regulaminu Studiów Doktoranckich Uniwersytetu S. ustalonego na mocy Uchwały nr 18/2017 Senatu Uniwersytetu S. z dnia 30 marca 2017 r. stanowiącego, iż studia doktoranckie trwają nie krócej niż dwa lata i nie dłużej niż cztery lata, doktorant powinien zakończyć studia doktoranckie w Uczelni zgodnie z planem i programem studiów w roku akademickim 2018/2019. Począwszy od roku akademickiego 2019/2020 skarżący co roku ubiegał się i otrzymywał decyzje o przedłużeniu okresu studiów doktoranckich. Trzecie przedłużenie okresu studiów doktoranckich miało miejsce w roku akademickim 2021/2022, a czwarta decyzja o przedłużeniu okresu studiów doktoranckich została wydana na rok akademicki 2022/2023, tj. w okresie do dnia 30 września 2023 r. W rezultacie skarżący od początku kształcenia na studiach doktoranckich, tj. od roku akademickiego 2015/2016, wliczając do tego okresu terminy przedłużeń studiów doktoranckich, pobierał świadczenie stypendialne w Uczelni łącznie przez okres ośmiu lat. W bieżącym roku akademickim 2023/2024 skarżący, choć nie pobiera już żadnych świadczeń stypendialnych, wciąż kształci się na studiach doktoranckich starego trybu w Uczelni i jest to już dziewiąty rok kształcenia. Organ odwoławczy podał, że skarżący nie zgodził się z decyzją Pełnomocnika Rektora ds. studiów doktoranckich Wydziału Ekonomii, Finansów i Zarządzania US o braku wyrażenia zgody na przedłużenie okresu studiów doktoranckich od dnia 1 października 2023 r. do dnia 31 grudnia 2024 r., a w następstwie złożonych zastrzeżeń i odwołań od tej decyzji, uzyskał kolejne decyzje odmowne, tj. decyzje utrzymujące w mocy decyzję Pełnomocnika Rektora do spraw studiów doktoranckich Wydziału, wydane przez Prorektora ds. Studenckich [...] (decyzja najnowsza), jak i Prodziekana ds. studenckich ww. Wydziału. Organ odwoławczy wskazał, że w obecnym stanie faktycznym i prawnym postępowanie w sprawie skreślenia skarżącego z listy doktorantów Uniwersytetu S. , które zostało wszczęte w dniu 20 grudnia 2023 r. jest obecnie zawieszone do czasu zakończenia ww. postępowania w sprawie przedłużenia studiów doktoranckich. Organ odwoławczy wyjaśnił, że materialnoprawną podstawą rozstrzygnięcia organu w przedmiotowej sprawie są dwa obowiązujące w Uczelni Regulaminy: 1) Regulamin studiów doktoranckich Uniwersytetu S. wprowadzony Uchwałą nr 18/2017 Senatu Uniwersytetu S. z dnia 30 marca 2017 r. oraz 2) Regulamin zasad i trybu przyznawania świadczeń dla studentów i doktorantów Uniwersytetu S. w roku akademickim 2023/2024 ustalony zarządzeniem nr 98/2023 Rektora Uniwersytetu S. o z dnia 7 lipca 2023 r. ze zm. Zgodnie z § 43 ust. 7 Regulaminu studiów doktoranckich, przedłużenie studiów doktoranckich z przyczyn wymienionych w ust. 1, i ust. 2 Regulaminu nie może być dłuższe niż łącznie 3 lata. Norma wynikająca z § 43 ust. 6 Regulaminu studiów doktoranckich z kolei stanowi, że doktorant korzystający z przedłużenia studiów doktoranckich ponad czas określony w programie studiów doktoranckich zachowuje status doktoranta wraz z prawem do korzystania ze świadczeń pomocy materialnej (w tym stypendium socjalnego), ale jak dalej przepis stanowi z pewnymi ograniczeniami, czyli "na zasadach określonych w przepisach o przyznawaniu świadczeń pomocy materialnej dla doktorantów", czyli na zasadach określonych w Regulaminie zasad i trybu przyznawania świadczeń dla studentów i doktorantów Uniwersytetu S. w roku akademickim 2023/2024 ze zm. Stosownie do § 32 ust. 8 Regulaminu zasad i trybu przyznawania świadczeń dla studentów i doktorantów Uniwersytetu S. w roku akademickim 2023/2024, w przypadku uzyskania zgody na przedłużenie okresu odbywania studiów doktoranckich jednak nie dłużej niż łącznie 3 lata, doktorant może ubiegać się o przyznanie świadczeń, o których mowa w § 30 ust. 2 pkt 1 - 4 Regulaminu (tj. między innymi stypendium socjalnego). Według organu odwoławczego, oznacza to, że po przekroczeniu określonego terminu doktorant nie może otrzymać ww. świadczeń, w tym wnioskowanego stypendium socjalnego. W ocenie organu odwoławczego, normy wynikające z ww. aktów normatywnych obowiązujących doktoranta w Uczelni mają istotny wpływ nie tylko na dalszy tok kształcenia skarżącego na Wydziale i w Uczelni (w przedmiocie dalszego posiadania czy nieposiadania statusu doktoranta i wynikających z tego praw i obowiązków), ale również mają olbrzymi wpływ na kwestię dotyczącą przyznania bądź nieprzyznania świadczenia z funduszu świadczeń, w tym wnioskowanego stypendium socjalnego. Obie kwestie są ze sobą powiązane nierozerwalne. Organ odwoławczy wyjaśnił, że organy przyznające świadczenia stypendialne rozdysponowują środki finansowe z funduszu świadczeń i muszą wykonywać odpowiedzialne działania w sposób zgodny z określonymi przepisami, przyznając i wypłacając świadczenia stypendialne jedynie wnioskodawcom spełniającym określone wymogi. Zdaniem organu odwoławczego, skarżący nie spełnił i wciąż nie spełnia pod względem prawnym istotnych wymogów i jest to fakt, który nie budzi żadnych wątpliwości. Organ odwoławczy uznaje podobnie jak uznały inne organy Uczelni, że skoro istnieją i obowiązują w Uczelni - nie jedna, ale nawet dwie normy sankcjonujące - zakazujące właściwym organom przedłużenia studiów doktoranckich ponad określony czas, to organy są zobowiązane te normy stosować. Organ odwoławczy podał, że wbrew twierdzeniom skarżącego, nie traktuje go dyskryminująco. W myśl art. 5 Europejskiego Kodeksu Dobrej Praktyki Administracyjnej, przy rozpatrywaniu wniosków wnioskodawców i przy podejmowaniu decyzji urzędnik zapewnia przestrzeganie zasady równego traktowania, a pojedyncze osoby znajdujące się w takiej samej sytuacji są traktowane w porównywalny sposób. Organ odwoławczy wyjaśnił, że sytuacja skarżącego jest wyjątkowa. Nie należy jej porównywać, jak usiłował to zrobić skarżący w odwołaniu, do sytuacji z związanych ze skierowaniem osoby na powtarzanie roku studiów, bowiem jest to kwestia niezwiązana z przedmiotową sprawą i nie ma na nią żadnego wpływu. Ustosunkowując się do zarzutów odwołania, organ odwoławczy wskazał, że są one niezasadne. Zdaniem organu odwoławczego, konieczne jest posiadanie formalnej decyzji o przedłużeniu studiów doktoranckich by była możliwość przyznania danej osobie stypendium. Według organu odwoławczego, skarżący celowo wydłużał postępowanie w sprawie o przedłużenie mu studiów doktoranckich, by opóźnić decyzję o skreśleniu go z listy doktorantów. Skarżący, mając status doktoranta ma prawo ubiegać się o świadczenie stypendialne, lecz według organu odwoławczego, nie ma prawa go już otrzymać z powodu przekroczenia okresu studiów. Organ odwoławczy podał, że zgodnie z § 43 ust. 6 Regulaminu studiów doktoranckich, doktorant korzystający z przedłużenia studiów doktoranckich ponad czas określony w programie studiów doktoranckich zachowuje status doktoranta wraz z prawem do korzystania ze świadczeń pomocy materialnej na zasadach określonych w przepisach o przyznawaniu świadczeń pomocy materialnej dla doktorantów. W ww. przepisie jest zatem wskazane wprost prawo doktoranta do korzystania ze świadczeń stypendialnych, ale na zasadach określonych w przepisach i gdy doktorant korzysta z przedłużenia studiów. W § 32 ust. 8 Regulaminu zasad i trybu przyznawania świadczeń dla studentów i doktorantów Uniwersytetu S. wskazano, że w przypadku uzyskania zgody na przedłużenie okresu odbywania studiów doktoranckich, jednak nie dłużej niż przez określony czas, doktorant może ubiegać się o przyznanie świadczeń, w tym stypendium socjalnego. Oba regulaminy Uczelni zatem jednoznacznie wskazują, że prawo doktoranta do korzystania ze świadczeń stypendialnych jest ściśle związane z posiadaniem przedłużenia studiów doktoranckich i jest to fakt niezaprzeczalny. Organ odwoławczy uznał, że w sprawie nie zaistniały wątpliwości, które należałoby rozstrzygnąć na korzyść skarżącego. Organ odwoławczy uznał, że wyważył interes indywidualny z interesem publicznym (społecznym) w związku z czym przyjął, iż wypłata świadczenia w myśl określonych przepisów nie będzie właściwa z punktu widzenia interesu społecznego. Wypłata świadczenia byłaby sprzeczna z określonymi przepisami prawa. Organ podkreślił, że odmowę przyznania stypendium determinuje fakt, iż skarżącemu odmówiono kolejnego przedłużenia studiów doktoranckich do dnia 31 grudnia 2024 r., zaś sprawa skreślenia go z listy doktorantów nie jest jeszcze ostatecznie zakończona. Skarżący złożył skargę na ww. decyzję i wniósł o jej uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania lub przyznanie mu prawa do stypendium socjalnego ze zwiększeniem, stypendium specjalnego dla osób niepełnosprawnych oraz zapomogi na bieżący rok akademicki 2023/2024. Zarzucił organowi: 1. naruszenie art. 8 § 1 i 2 K.p.a., przez ich niezastosowanie; 2. naruszenie art. 6 k.p.a., przez jego błędna wykładnię w przedmiotowej sprawie; 3. całkowite nieuwzględnienie art. 76 § 1 K.p.a., przez brak jego zastosowania; 4. niezastosowanie się do art. 7a § 1 K.p.a. w zw. z art. 81a § 1 K.p.a.; 5. oraz poszczególnych innych przepisów opisanych w poniższym uzasadnieniu w szczególności Regulaminu zasad i trybu przyznawania świadczeń dla studentów i doktorantów Uniwersytetu S. w roku akademickim 2023/2024, jak również Regulaminu Studiów Doktoranckich Uniwersytetu S. . Zdaniem skarżącego, w niniejszej sprawie nie ma żadnego znaczenia fakt nieprzedłużenia mu studiów doktoranckich, liczy się fakt, że jest doktorantem i ma prawo ubiegać się o świadczenie stypendialne do ukończenia studiów doktoranckich. Wskazał, że nie został jeszcze skreślony z listy doktorantów. Według skarżącego, wszystkie wątpliwości powinny zostać rozstrzygnięte na jego korzyść. W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie. W piśmie z dnia 2 września 2024 r. organ wskazał, że została wydana decyzja o skreśleniu skarżącego z listy doktorantów Uniwersytetu S. , lecz nie jest ona jeszcze ostateczna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wskazał co następuje: Spór dotyczy odmowy przyznania skarżącemu stypendium socjalnego. Wskazać należy, że ze stanu faktycznego wynikało, iż skarżący posiadał status uczestnika studiów trzeciego stopnia Uniwersytetu S. . Skarżący rozpoczął studia doktoranckie na Wydziale Nauk Ekonomicznych i Zarządzania Uniwersytetu S. , w dziedzinie nauk ekonomicznych w dyscyplinie finanse w roku akademickim 2015/2016 (od dnia 1 października 2015 r.). Następnie w dniu 7 grudnia 2016 r. zmienił dyscyplinę na nauki o zarządzaniu, również prowadzoną na Wydziale Nauk Ekonomicznych i Zarządzania Uniwersytetu S. (obecnie Wydział Ekonomii, Finansów i Zarządzania US). W myśl § 28 Regulaminu Studiów Doktoranckich Uniwersytetu S. ustalonego na mocy Uchwały nr 18/2017 Senatu Uniwersytetu S. z dnia 30 marca 2017 r. stanowiącego, iż studia doktoranckie trwają nie krócej niż dwa lata i nie dłużej niż cztery lata, skarżący powinien zakończyć studia doktoranckie w Uczelni zgodnie z planem i programem studiów w roku akademickim 2018/2019, Począwszy od roku akademickiego 2019/2020 skarżący co roku ubiegał się i otrzymywał decyzje o przedłużeniu okresu studiów doktoranckich. Trzecie przedłużenie okresu studiów doktoranckich miało miejsce w roku akademickim 2021/2022, a czwarta decyzja o przedłużeniu okresu studiów doktoranckich została wydana na rok akademicki 2022/2023, tj. do dnia 30 września 2023 r. Skarżącemu odmówiono przedłużenia studiów doktoranckich do dnia 31 grudnia 2024 r. Materialnoprawną podstawą rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie były dwa obowiązujące w Uczelni Regulaminy: 1) Regulamin studiów doktoranckich Uniwersytetu S. wprowadzony Uchwałą nr 18/2017 Senatu Uniwersytetu S. z dnia 30 marca 2017 r. oraz 2) Regulamin zasad i trybu przyznawania świadczeń dla studentów i doktorantów Uniwersytetu S. w roku akademickim 2023/2024 ustalony zarządzeniem nr 98/2023 Rektora Uniwersytetu S. z dnia 7 lipca 2023 r. ze zm. Zgodnie z § 43 ust. 7 Regulaminu studiów doktoranckich, przedłużenie studiów doktoranckich z przyczyn wymienionych w ust. 1, i ust. 2 Regulaminu nie może być dłuższe niż łącznie 3 lata. Stosownie do § 43 ust. 6 Regulaminu studiów doktoranckich, doktorant korzystający z przedłużenia studiów doktoranckich ponad czas określony w programie studiów doktoranckich zachowuje status doktoranta wraz z prawem do korzystania ze świadczeń pomocy materialnej, w tym stypendium socjalnego, lecz z pewnymi ograniczeniami, tj. na zasadach określonych w przepisach o przyznawaniu świadczeń pomocy materialnej dla doktorantów, czyli na zasadach określonych w Regulaminie zasad i trybu przyznawania świadczeń dla studentów i doktorantów Uniwersytetu S. w roku akademickim 2023/2024 ze zm. Na podstawie § 32 ust. 8 Regulaminu zasad i trybu przyznawania świadczeń dla studentów i doktorantów Uniwersytetu S. w roku akademickim 2023/2024, w przypadku uzyskania zgody na przedłużenie okresu odbywania studiów doktoranckich jednak nie dłużej niż łącznie 3 lata, doktorant może ubiegać się o przyznanie świadczeń, o których mowa w § 30 ust. 2 pkt 1-4 Regulaminu (tj. między innymi stypendium socjalnego). Sąd podzielił stanowisko organu, że z ww. przepisów wynika, iż w przypadku przedłużenia studiów doktoranckich powyżej 3 lat doktorant nie może już otrzymać ww. świadczeń pomocy materialnej, w tym przedmiotowego stypendium socjalnego. W przypadku skarżącego okres przedłużenia studiów doktoranckich przekroczył trzy lata, zatem w ocenie Sądu, wydane w stosunku do niego decyzje administracyjne były prawidłowe. Zdaniem Sądu, okoliczności podnoszone przez skarżącego, że nie ukończył jeszcze studiów doktoranckich, nie został zawieszony w prawach doktoranta, ani nie został skreślony z listy doktorantów nie mają znaczenia dla rozpoznania niniejszej sprawy. Przepisy obu ww. Regulaminów są ze sobą powiązane i należy je odczytywać łącznie. Według Sądu, organ nie naruszył przepisów prawa materialnego, ani przepisów postępowania. Organ zebrał materiał dowodowy, dokonał jego analizy oraz wyjaśnił podstawę prawą w sposób prawidłowy. Mając na uwadze powyższe Sąd uznał zarzuty skargi za niezasadne i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935) oddalił skargę.