II SA/Sz 417/09

Dnia 10 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego p o s t a n a w i a odmówić przyznania skarżącemu prawa pomocy \ Uzasadnienie: Wyrokiem z dnia 14 października 2009 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 417/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...]w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego. W dniu [...]r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z treści oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe razem z żoną B. S. oraz [...]K. S. (ur. [...] r.) i [...] E. S. (ur. [...] r.). Nie posiada żadnych rzeczy ruchomych, zasobów finansowych, ani przedmiotów wartościowych. Jest właścicielem mieszkania o powierzchni [...] m2. Źródłem utrzymania rodziny stanowi jedynie dochód uzyskiwany przez skarżącego oraz emerytura żony w wysokości [...] zł miesięcznie, ponieważ dzieci nie pracują. Ponadto skarżący ma chorobę [...], [...] oraz przeszedł operację [...], również jego żona choruje, w związku z czym większość pieniędzy wydawana jest na leki. Pismem z dnia [...]r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, w terminie 14 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy, poprzez nadesłanie: - oświadczenia, czy skarżący nadal uzyskuje dochody z prowadzonej działalności gospodarczej, jeśli tak - to zobowiązał do nadesłania odpisu rocznego zeznania podatkowego skarżącego za [...] r. wraz z potwierdzeniem jego złożenia w urzędzie skarbowym, - dowodu potwierdzającego wysokość otrzymywanej emerytury przez B. S. tj. odcinek potwierdzający pobieraną emeryturę, - dowodów potwierdzających wysokość ponoszonych wydatków na bieżące utrzymanie mieszkania za okres ostatnich trzech miesięcy (czynsz, gaz, energia elektryczna), - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na zakup leków, - wyciągów bądź wykazów z wszystkich rachunków bankowych skarżącego oraz osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, z okresu ostatnich 3 miesięcy, - zaświadczenia właściwego urzędu powiatowego pracy potwierdzającego fakt, posiadania przez K. S. i E. S. statusu osoby bezrobotnej, - zaświadczenia właściwej jednostki organizacyjnej gminy do spraw opieki społecznej potwierdzającego fakt, czy rodzina skarżącego korzystała ze świadczeń opieki społecznej w okresie ostatnich dwóch lat. Powyższe wezwanie zostało doręczone B. S,.w dniu [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. [...]), jednakże do dnia dzisiejszego wezwany zobowiązania nie wykonał. W dniu [...]r. wpłynęło do akt niniejszej sprawy pełnomocnictwo udzielone przez skarżącego [...] M. M. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części ustawą "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1). Należy podnieść, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie. Prawo pomocy jako instytucja o charakterze wyjątkowym powinno być zatem stosowane wówczas, gdy strona istotnie nie posiada żadnych możliwości finansowych pozwalających na uiszczenie opłat sądowych, pokrycie wydatków, czy opłacenie zastępstwa procesowego. Przy czym ciężar dowodu, co do wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, spoczywa na stronie składającej wniosek w tym przedmiocie, zaś Sąd poddaje ocenie wszystkie przedłożone dowody, w tym także oświadczenia strony. W myśl art. 255 p.p.s.a. ustawy, jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. W niniejszej sprawie informacje zawarte we wniosku PPF, zdaniem Sądu, były niewystarczające do oceny sytuacji majątkowej jak i rodzinnej B. S., a tym samym uniemożliwiały ocenę jego możliwości płatniczych, dlatego Sąd wezwał skarżącego do złożenia oświadczeń i przedłożenia dokumentów źródłowych. Przedmiotowe wezwanie B. S. odebrał w dniu [...] r., a zatem czternastodniowy termin do wykonania zobowiązania upłynął z dniem [...] r., który to dzień nie był sobotą, ani dniem wolnym od pracy, jednakże skarżący w zakreślonym terminie nie wykonał zobowiązania Sądu i nie przedłożył żadnych dokumentów ani oświadczeń. Wobec powyższego należy stwierdzić, że wnioskodawca nie wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W tej sytuacji należało, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.