II SA/Sz 420/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń oraz odsetek p o s t a n a w i a: pozostawić wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania Wyrokiem z dnia (...) r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (...) r. nr (...) w przedmiocie odmowy umorzenia nienależnie pobranych świadczeń oraz odsetek. W dniu 25 września 2008 r. wpłynął do sądu wniosek skarżącej o sporządzenie i doręczenia wyroku z uzasadnieniem. Jednocześnie strona wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Sąd pismem z dnia 9 października 2008 r. wezwał K. D. do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jednocześnie przesłano skarżącej urzędowy formularz i pouczono o skutkach niewykonania wezwania. W/w zarządzenie z powodu na niemożność jego osobistego doręczenia skarżącej zostało złożone w placówce pocztowej dnia 16 października 2008 r. na okres 7 dni z adnotacją o niedoręczeniu przesyłki, a zawiadomienie o tym umieszczono w skrzynce listowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 24 października 2008 r. na kolejne 7 dni. We wskazanym terminie przesyłka nie została odebrana przez adresata. Dnia 3 listopada 2008 r. urząd pocztowy zwrócił przesyłkę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie". Skarżąca w zakreślonym terminie, ani dotychczas nie nadesłana wypełnionego urzędowego formularza o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje: Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. W przypadku gdy, wniosek nie został złożony na urzędowym formularzu, Sąd wzywa stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego wniosku w zakreślonym terminie. W myśl art. 73 ww. ustawy w razie niemożności doręczenia pisma w sposób właściwy lub zastępczy, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 28 lutego 2006r. sygn. akt P 13/05 (Dz.U. z 2006 r. Nr 38, poz. 268) uznał za niezgodny z Konstytucją RP w/w przepis w zakresie w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma. W niniejszej sprawie Sąd przesłał skarżącej urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, celem jego uzupełnienia w terminie 7 dni. Skarżąca pomimo dwukrotnego awizowania przesyłki nie odebrała powyższego wezwania, zatem stosownie do art. 73 ww. ustawy z uwzględnieniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego doręczenie stało się skuteczne w dniu 31 października 2008 r., tak więc siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznania prawa pomocy bezskutecznie minął dnia 7 listopada 2008 r. Jak wynika z akt sprawy, wnioskodawczyni nie uzupełniła w/w braków w zakreślonym przez Sąd terminie. Stosownie do treści art. 257 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Mając powyższe na uwadze należało, na podstawie art. 257 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w sentencji.