II SA/Sz 424/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu [...] czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. P. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] r. sygn. akt II SAB/Sz [...] p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 12 stycznia 2023 r. sygn. akt II SAB/Sz 251/22 w pkt I. zobowiązał P. Z. D. S. O. w W. R. O. D. "B. C." do rozpoznania wniosków D. P. z dnia 26 lipca 2022 r. oznaczonych nr [...] w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; w pkt II. stwierdził, że bezczynność [...] Z. D. S. O. w W. R. O. D. "B. C." nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; w pkt III. zasądził od [...] Z. D. S. O. w W. R. O. D. "B. C." na rzecz skarżącego kwotę 100 (słownie: sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pismem z dnia 15 marca 2023 r. skarżący złożył skargę na prezesa R. O. D. "C. " Z. C., uznaną za skargę na niewykonanie ww. wyroku. Zarządzeniem z dnia 22 marca 2023 r. skarżący został zobowiązany do potwierdzenia, czy organ został pisemnie wezwany do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.); zw. dalej: "p.p.s.a.", w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpowiadając na powyższe wezwanie, skarżący pismem z dnia 30 marca 2023 r. wskazał, że to R. O. D. "C. " 3 lutego 2023 r. wysłał do niego pismo drogą e-mailową w związku z wyrokiem w tej sprawie, iż zostanie w najbliższym czasie udzielona skarżącemu informacja, co nastąpiło 8 lutego 2023 r. Pismo to, skarżący dołączył do skargi jako załącznik. Według skarżącego, organ nie musiał być wzywany do wykonania wyroku, ponieważ to organ, uprzedzając skarżącego, odniósł się do ww. wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Przed przystąpieniem do rozpoznania skargi, sąd bada legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych skargi, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi. Na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Z przywołanej regulacji prawnej wynika, że bezwzględnym warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a. jest uprzednie wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Wymagane jest przy tym także, aby przed jej złożeniem doszło do uprawomocnienia się wyroku, a następnie aby prawomocny już wyrok został doręczony organowi wraz z uzasadnieniem i aktami sprawy. Dopiero od daty otrzymania przez organ tych dokumentów zaczyna biec termin do wykonania orzeczenia sądu (załatwienia sprawy), co wynika to wprost z art. 286 § 1 i § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym po uprawomocnieniu się orzeczenia sądu pierwszej instancji kończącego postępowanie akta administracyjne sprawy zwraca się organowi administracji publicznej, załączając odpis orzeczenia ze stwierdzeniem jego prawomocności (§ 1). Termin do załatwienia sprawy przez organ administracji określony w przepisach prawa lub wyznaczony przez sąd liczy się od dnia doręczenia organowi akt (§ 2). Z pisma skarżącego z dnia 30 marca 2023 r. wynika, że skarżący przed złożeniem skargi nie wystosował do organu pisemnego wezwania do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Okoliczność, że organ sam nawiązał do wydanego wyroku nie wyczerpuje spełniania ww. przesłanki. Niemniej, nawet gdyby skarżący to uczynił, to i tak zarówno wezwanie to, jak i niniejsza skarga (z dnia 15 marca 2023 r.) byłyby przedwczesne, bowiem prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 stycznia 2023 r. sygn. akt II SAB/Sz 251/22 został doręczony organowi 8 maja 2023 r., co potwierdza ZPO (k.86). Zgodnie zatem z powołanymi przepisami, termin do załatwienia sprawy przez organ rozpoczął bieg dopiero od tej daty. Nie można bowiem domagać się od organu wykonania wyroku, skoro nie dysponuje on prawomocnym odpisem wyroku ani aktami sprawy. Mając na uwadze powyższe okoliczności, sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji postanowienia.