II SA/Sz 431/09

Dnia 21 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej p o s t a n a w i a przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata Wyrokiem z dnia 21 października 2009 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Sz 431/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę K. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nakazania przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej. W piśmie z dnia [...]r. skarżący zawarł wniosek o ustanowienie adwokata. Do pisma załączył złożony na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy, nie wskazując w rubryce nr 4, zakresu żądania. Z treści oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe razem z synem J. O. oraz nie posiada żadnych zasobów finansowych, ani przedmiotów wartościowych. Jest właścicielem domu o powierzchni [...] m2 oraz samochodu o wartości [...]zł, który przystosowany jest do przewozu osób niepełnosprawnych. Jak wynika z wyjaśnień skarżącego, samochód jest mu niezbędny, gdyż ze względu na swój stan zdrowia często bywa w szpitalu na rehabilitacji i leczeniu. Jedynym źródłem utrzymania rodziny skarżącego stanowi uzyskiwane przez K. O. świadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w wysokości [...]zł brutto miesięcznie, na które składa się: 100% renty, 50% emerytury, dodatek pielęgnacyjny, dodatek kombatancki, ryczałt energetyczny oraz dodatek kompensacyjny. Skarżący jest osobą w podeszłym wieku ([...] lat) i ciężko chorą. W związku z chorobami wymaga specjalistycznej diety żywieniowej, nie chodzi oraz korzysta ze środków zaopatrzenia medycznego. Nad skarżącym, jako osobą niezdolną do samodzielnej egzystencji, opiekę sprawuje jego syn. Z uzyskanego dochodu rodzina ponosi następujące wydatki: 1 butla gazu- [...] zł co miesiąc, prąd [...] zł (co dwa miesiące), woda [...]zł co miesiąc, telefon [...]zł co miesiąc, wywóz śmieci i ścieków [...]zł, ubezpieczenie samochodu [...]zł na rok, koks [...]zł na rok, pobyt w sanatorium w roku [...]r. [...]zł., paliwo średnio [...] zł miesięcznie ([...]), pełnomocnictwo notarialne [...] zł, koszty związane z prowadzeniem spraw w sądzie administracyjnym w wysokości [...]zł oraz na utrzymanie opiekującego się nim syna [...]zł miesięcznie. Na potwierdzenie swojego oświadczenia skarżący złożył dokumenty w postaci kserokopii: decyzji o waloryzacji renty i emerytury z dnia [...]r., kartę informacyjną leczenia szpitalnego z dnia [...]r., zlecenia z dnia [...]r. na zaopatrzenie w przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze (pieluchomajtki), zaświadczeń lekarskich z dnia [...]r. potwierdzających konieczność sprawowania nad skarżącym opieki, faktury za energię elektryczną za okres [...]r. ([...]zł), faktury za wodę za okres [...]r. ([...]zł), faktury za telefon za [...]r. ([...]zł), wpłaty na rzecz R. Sp . z o.o. z dnia [...]r. ([...] zł), faktury za wywóz nieczystości płynnych za [...]r. ([...]zł), polisy komunikacyjnej pojazdu za [...] r.( [...] zł), dowodu wpłaty za zakup koksu ([...]zł), paragonów za zakup paliwa za okres [...] (w łącznej kwocie [...]zł), kserokopię opłaconego notarialnego poświadczenia podpisu mocodawcy pod pełnomocnictwem ([...]zł) a także dowód wpłaty do sprawy II SA/Sz 431/09 (opłata kancelaryjna [...] zł) oraz II SA/Sz 928/09 (wpis sądowy [...] zł). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Przystępując do rozpoznania wniosku K. O. o przyznanie prawa pomocy, Sąd był zobowiązany do ustalenia jego zakresu, wobec niezakreślenia na urzędowym formularzu PPF, o jaki rodzaj pomocy skarżący wnosi. Mając na względzie okoliczność, że skarżący w piśmie z dnia [...]r. zwrócił się z prośbą o przyznanie adwokata Sąd przyjął, że wniosek dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Stosownie do treści przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 wyżej wskazanej ustawy). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 powołanej wyżej ustawy). Należy podnieść, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie. Prawo pomocy jako instytucja o charakterze wyjątkowym powinno być zatem stosowane wówczas, gdy strona istotnie nie posiada możliwości finansowych pozwalających na opłacenie zastępstwa procesowego. Przy czym ciężar dowodu, co do wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, spoczywa na stronie składającej wniosek w tym przedmiocie, zaś Sąd poddaje ocenie wszystkie przedłożone dowody, w tym także oświadczenia strony. Po analizie informacji zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy a także dodatkowych dokumentów złożonych przez stronę należy stwierdzić, że obecna sytuacja materialna gospodarstwa domowego wnioskodawcy (w tym brak oszczędności oraz wartościowych składników majątku, które mogłyby być spieniężone na pokrycie kosztów sądowych) oraz wysokość kosztów utrzymania związana w szczególności z sytuacją zdrowotną skarżącego będącego osobą w podeszłym wieku, obłożnie chorą wymagająca leczenia, specjalistycznej diety żywieniowej oraz środków pomocowych w celu utrzymania higieny osobistej jak i zapewniających prawidłowe wykonywanie czynności organizmu, uzasadnia przyznanie K. O. prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W tej sytuacji należało, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.