II SA/Sz 431/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Starosty z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną postanawia: odrzucić skargę Starosta decyzją z dnia [...] r. nr [...] uchylił decyzję nr [...] z dnia [...] r. orzekającą o uznaniu M. M. z dniem [...] r. za osobę bezrobotną i odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz orzekł o odmowie uznania M. M. za osobę bezrobotną od dnia 2 kwietnia 2013 r. tj. od dnia rejestracji i odmowie przyznania prawa do zasiłku. Pismem z dnia 13 kwietnia 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym 16 kwietnia 2014 r.) M. M. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Starosty z dnia [...] r. nr [...] za pośrednictwem Wojewody W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przewidziany w ustawie. Brak wyczerpania środków zaskarżenia powoduje, że skarga jest niedopuszczalna (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy). Z treści przywołanego wyżej uregulowania wynika, że do wojewódzkiego sądu administracyjnego można złożyć skargę tylko na taką decyzję administracyjną, która została wydana w wyniku rozpatrzenia odwołania wniesionego przez stronę w postępowaniu administracyjnym, a zatem na decyzję organu II instancji. W rozpoznawanej sprawie, pismem z dnia 13 kwietnia 2014 r., skarżąca wniosła skargę na decyzję organu I instancji Starosty z dnia [...] r. nr [...] , od której uprzednio złożyła odwołanie do organu odwoławczego. Tymczasem, jak wskazano powyżej, skarga przysługuje jedynie na decyzję organu II instancji, wydaną w wyniku rozpoznania odwołania. Wobec powyższego, złożenie niniejszej skargi do Sądu nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. W tym stanie rzeczy wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.