II SA/Sz 433/14

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Szczecinie Bożena Gonzalez Perea po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku C. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie z Jego skargi na uchwałę Rady Gminy Kozielice z dnia 26 kwietnia 2012 r. nr X/122/12 w sprawie przystąpienia do Związku Gmin Dolnej Odry p o s t a n a w i a ustanowić adwokata Postanowieniem z dnia 9 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przyznał C. T. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Postanowieniem z dnia 14 stycznia 2016 r. Sąd odrzucił skargę z uwagi na brak naruszenia interesu prawnego skarżącego kwestionowaną uchwałą. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu dopiero w dniu 23 maja 2016 r. W dniu 31 maja 2016 r. C.T. złożył wniosek o prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku wyjaśnił, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i dwojgiem studiujących dzieci, jedynym dochodem rodziny jest świadczenie społeczne w kwocie [...]zł miesięcznie, natomiast ponoszone wydatki wynoszą: rata kredytu konsolidacyjnego [...] zł, energia elektryczna [...] zł, woda [...] zł, wydatki komunikacyjne [...] zł, opał [...] zł, telefony [...] zł, leki [...] zł. Skarżący oświadczył, że jedynym jego majątkiem jest drewniany dom mieszkalny na wsi o pow. [...] m2 posadowiony na działce o pow. [...] m2. Wnioskodawca przedłożył dowody potwierdzające, że jego dzieci studiują, a ponadto potwierdzające ponoszone wydatki. Zasadą wynikającą z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a., jest ponoszenie przez strony kosztów postępowania związanych z ich udziałem w sprawie, a zwolnienie od ponoszenia tych kosztów jest wyjątkiem od zasady. W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 3). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1), a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2). W niniejszej sprawie skarżącemu zostało już przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienia z kosztów sądowych. Obecnie rozpoznawany jest wniosek o ustanowienie adwokata, zatem należało zbadać, czy wnioskodawca spełnia przesłanki do przyznania mu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Z oświadczenia skarżącego oraz przedłożonych dowodów wynika, że dochód czteroosobowej rodziny wnioskodawcy wynosi [...] zł miesięcznie, a stałe wydatki wynoszą ok. [...] zł miesięcznie. Z wniosku wynika, że nie pracująca żona wnioskodawcy i jego studiująca córka pozostają na jego całkowitym utrzymaniu, natomiast synowi studiującemu na studiach dziennych skarżący udziela wsparcia. Oceniając złożony wniosek należało stwierdzić, że skarżący wykazał w sposób dostateczny, iż znajduje się w sytuacji uniemożliwiającej ustanowienie adwokata z wyboru, bez uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. Z tego względu, na podstawie art. 246 § 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.