II SA/Sz 436/07

Dnia 14 maja 2007 r. roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółka A. na pismo Wojewody z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zgody na zapoznanie się z aktami sprawy postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] r. Spółka A., działając przez pełnomocnika, wystąpiła do Wojewody z wnioskiem o umożliwienie zapoznania się z aktami sprawy dotyczącej decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę na rzecz Spółki B. Pismem z dnia [...] r. Nr [...] Wojewoda poinformował wnioskodawczynię, że jego decyzja z dnia [...] r. Nr [...], wydana w wyniku złożonego przez nią odwołania, stanowiła potwierdzenie braku posiadania przez Spółkę A.. przymiotu strony w tymże postępowaniu. W związku z powyższym, wobec treści art. 73 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), zgodnie z którym, organ administracji publicznej obowiązany jest umożliwić stronie przeglądanie akt, wnioskodawczyni nie przysługiwało prawo przeglądania akt. W dniu [...] Spółka A. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosząc o stwierdzenie nieważności rozstrzygnięcia Wojewody z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy umożliwienia zapoznania się z aktami sprawy, któremu zarzuciła naruszenia art. 73 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz istotnych przysługujących jej uprawnień. W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała, iż w związku z zawartym w decyzji Wojewody z dnia [...] r. pouczeniem o przysługującym stronom prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego , wystąpiła ona, w celu przygotowania się do wniesienia stosownej skargi, do Wojewody z wnioskiem o udostępnienie akt sprawy. Skarżąca podniosła, iż Wojewoda wyciągnął błędny pozbawiony podstaw wniosek, iż Spółka A. nie była również stroną decyzji wydanej w postępowaniu odwoławczym, które zostało wszczęte na jej wniosek. Nie wyrażenie zgody na przeglądanie akt, skutkowało w ocenie skarżącej, naruszeniem dyspozycji art. 73 § 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, a ponadto poważnie utrudniło skorzystanie z prawa wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, naruszając tym art. 16 § 2 Kodeksu. W odpowiedzi na skargę Wojewoda podtrzymał stanowisko wyrażone w piśmie z dnia [...] r. i wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 3 w związku z art. 3 § 2 pkt 4 oraz 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie Wojewoda pismem z dnia [...] r. poinformował skarżącą, iż z powodu braku przymiotu strony w postępowaniu zakończonym ostateczną decyzją tegoż organu z dnia [...] r. nie przysługuje jej prawo przeglądania akt. Organ rozpatrzył wniosek skarżącej pismem, tj. w drodze czynności materialno-technicznej, podlegającej zaskarżeniu do wojewódzkiego sądu administracyjnego w trybie przewidzianym w powołanych wyżej przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżąca powyższego trybu nie wyczerpała. W tym stanie rzeczy skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), jako wniesioną bez wyczerpania środków zaskarżenia