II SA/Sz 438/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu ponad kwotę [...] złotych w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu ponad kwotę [...] złotych P O S T A N O W I E N I E Dnia 25 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji U z a s a d n i e n i e : T. K. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu ponad kwotę [...] złotych w sprawie z Jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia [...] r., nr [...] nakładającą na T. K. opłatę eksploatacyjną w wysokości [...] zł. za wydobycie w okresie [...] r. kopaliny (kruszywa naturalnego – piasku i żwiru) ze złoża [...] (działka nr [...]), Gm. [...]. Uzasadniając wniosek strona wskazała, że dochody uzyskiwane z działalności gospodarczej są inwestowane w celu zachowania i pozyskiwania źródeł przychodów. Wydobywanie kruszywa wymaga nakładów umożliwiających rozpoczęcie ich eksploatacji. Natomiast zakończenie eksploatacji złoża wymaga nakładów rekultywacyjnych. Wiąże to się z dużymi kosztami. Od początku [...] r. działalność przynosi stratę przewyższającą [...] zł. Skarżąc przedłożyła PIT-[...] za [...] r. oraz zestawienie narastające obrotów i dochodów za okres od [...] r. oświadczając, że jest w stanie uiścić wpis w kwocie [...] zł. W wyniku wezwania przez Sąd do przedłożenia wykazu rachunków bankowych posiadanych przez skarżącą i osoby pozostające z nią we wspólnym gospodarstwie domowym skarżąca uczyniła to, podając także, iż syn B. K. pozostaje aktualnie bez pracy, zaś córka J. K. pobiera zasiłek z opieki społecznej od [...] r. w wys. [...] zł, pozostaje na urlopie wychowawczym i pobiera alimenty w kwocie [...] zł. Mąż T. K. uzyskuje dotacje unijne do łąk w kwocie miesięcznej [...] zł brutto. Skarżąca posiada nadto udział do 1/2 nieruchomości zabudowanej w [...] o pow. [...] m2 oraz [...] ha łąk. Z nadesłanych przez skarżącą wyciągów z rachunków bankowych wynika, że: - na dzień [...] r. na rachunku T. K. w [...] dostępna była kwota [...] zł; - na dzień [...] r. na rachunku gospodarczym T. K. w Banku [...] dostępna była kwota [...] zł; - na dzień [...] r. na rachunku męża skarżącej T. K. w [...] dostępna była kwota [...] zł. Według zeznania o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym [...] skarżąca osiągnęła przychód w wys. [...] zł, co przy kosztach uzyskania przychodu [...] zł dało dochód w wys. [...] zł. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Zdaniem Sądu, wskazywana przez T. K. sytuacja materialna nie daje podstaw do przyjęcia, iż skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Koszty sądowe tytułem wpisu od skargi jakie zobowiązana jest ponieść T. K. wynoszą [...] zł (§1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), z czego [...] zł skarżąca już wpłaciła na rachunek Sądu. Pozostała część wpisu, o której zwolnienie na obecnym etapie postępowania wnosi strona, to [...] zł. W oparciu o złożone przez skarżącą oświadczenia o stanie majątkowy oraz przedłożone dokumenty, a w szczególności wyciągi z posiadanych rachunków bankowych T. K. i członków rodziny pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym wynika, że skarżąca posiada środki finansowe pozwalające na uregulowanie (dopłacenie) kwoty [...] zł tytułem należnego wpisu od skargi. Jednocześnie uiszczenie tej kwoty, przy zasobach zgromadzonych na rachunkach bankowych rzędu ok. [...] zł, mimo, iż niewątpliwie zmniejszy stan majątkowy skarżącej i osób z nią wspólnie gospodarujących, to, w ocenie Sądu, nie będzie stanowiło uszczerbku w zakresie koniecznym dla utrzymania skarżącej i jej rodziny. Bez znaczenia na tą ocenę mają podniesione w uzasadnieniu wniosku wyjaśnienia związane z prowadzoną przez T. K. działalnością gospodarczą. Wskazanie, że dochody uzyskiwane z działalności gospodarczej są inwestowane w celu zachowania i pozyskiwania źródeł przychodów nie jest okolicznością nadzwyczajną przy prowadzeniu działalności gospodarczej, podobnie jak konieczność ponoszenia określonych kosztów tytułem prowadzenia takiej działalności. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że brak jest podstaw do przyznania T. K. prawa pomocy we wnioskowanym zakresie w związku z czym, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak we wstępie. U z a s a d n i e n i e : T. K. wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...]w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej zwróciła się z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania. Będącą przedmiotem skargi decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] r., nr [...] nakładającą na T. K. opłatę eksploatacyjną w wysokości [...] zł za wydobycie w okresie czerwiec-październik [...] r. kopaliny (kruszywa naturalnego – piasku i żwiru) ze złoża [...] (działka nr [...]), Gm. [...]. Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji strona wskazała, że wszczęcie egzekucji tak ogromnej kwoty byłoby równoznaczne z pozbawieniem dorobku całego życia. Z zestawienia dochodów oraz majątku, załączonych do skargi, wynika, że stan majątkowy strony nie pozawala na zaspokojenie nawet dziesiątej części orzeczonej opłaty eksploatacyjnej. Ewentualna egzekucja spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Skarżąca podała, że ma obecnie [...] lat i jest osobą schorowaną, którą w prowadzeniu działalności wyręcza jej mąż. Jedyny wartościowy składnik majątku to udział w 1/2 własności nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym o powierzchni 140 m2 w którym zamieszkuje. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd jest uprawniony do wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności zaskarżonej do sądu, o ile podlegają one wykonaniu – jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie to sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (art. 61 § 5 w/w ustawy). Skarżąca składając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, zdaniem Sądu, wykazała, że jej wykonanie i wszczęcie egzekucji orzeczonej decyzją opłaty w wys.[...] zł powodowałoby daleko idące skutki, co przy wykazanym majątku w postaci udziału we własności nieruchomości zabudowanej budynkiem w którym skarżąca zamieszkuje i przeprowadzenia zeń egzekucji, mogłoby powodować trudne do odwrócenia skutki. Mając powyższe na względzie, na podstawie 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w petitum postanowienia. Postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (art. 61 § 6 cyt. ustawy).