II SA/Sz 439/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Renata Bukowiecka - Kleczaj po rozpoznaniu w dniu 28 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. M. S. z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia: odrzucić skargę A. Spółka z o.o. z siedzibą w G. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z 10 kwietnia 2024 r., nr SKO/WJ/420/2640/2023, utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji z 19 maja 2023 r. ustalającą warunki zabudowy dla inwestycji planowanej na terenie działek nr [...] i [...], położonych w obr. geodezyjnym [...] w G.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z 26 czerwca 2024 r., strona skarżąca została wezwana do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie jedenastu odpisów skargi podpisanej własnoręcznie przez osoby uprawnione do reprezentacji strony skarżącej bądź nadesłanie jedenastu kserokopii podpisanej skargi uwierzytelnionych oryginalnym podpisem, za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz do nadesłania odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) dotyczącego strony skarżącej, z pouczeniem, że nieusunięcie ww. braków spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto, odrębnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Sądu z 26 czerwca 2024 r., strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 500 zł oraz pouczona, że nieusunięcie tego braku w terminie siedmiu dni spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia z wezwaniem do uiszczenia wpisu sądowego, została doręczona stronie skarżącej, do rąk osoby uprawnionej w dniu 5 lipca 2024 r. (dowód: k. 37 akt sądowych). We wskazanym wyżej siedmiodniowym terminie strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi. Dodatkowo z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo – Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że w dokumentach księgowych opłat sądowych nie stwierdzono wpłaty wpisu sądowego do przedmiotowej sprawy (vide: notatka urzędowa z 14 sierpnia 2024 r., k. 39 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, zwanej dalej: "p.p.s.a."), każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników. Dodatkowo zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (art. 37 § 1 p.p.s.a.). W myśl zaś art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., wnoszący skargę powinien dołączyć jej odpisy dla doręczenia stronom i uczestnikom postępowania. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienie w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Należy ponadto wskazać, że jak wynika z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie z art. 29 p.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., w odniesieniu do spółek prawa handlowego polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z rejestru przedsiębiorców pochodzącego z Krajowego Rejestru Sądowego. Nieusunięcie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku dołączenia odpisów skargi oraz przedstawienia wskazanego wyżej dokumentu z KRS obrazującego sposób reprezentacji osoby prawnej powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto należy wskazać, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Termin do uiszczenia wpisu wynosi siedem dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlega odrzuceniu przez sąd na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie, pismo stanowiące wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego strona skarżąca odebrała w dniu 5 lipca 2024 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia wskazanych braków skargi upłynął w dniu 12 lipca 2024 r. (piątek). W zakreślonym terminie strona skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi, nie nadesłała też odpisów skargi oraz aktualnego odpisu z KRS-u dotyczącego spółki, co uniemożliwia nadania tejże skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze Sąd, odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w związku z art. 46 § 1 pkt 4, art. 47 § 1, art. 29 oraz na podstawie art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.