II SA/Sz 453/12

Wojewódzkim Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie : Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jej skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem p o s t a n a w i a 1. zwolnić skarżącą od kosztów sądowych 2. ustanowić radcą prawnego. I. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w przedmiocie odmowy nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. Zarządzeniem z dnia Sąd wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości[...]. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony skarżącej w dniu [...] co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji sądowej (karta 18 akt). W dniu [...] skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie wpisu sądowego od skargi. W zażaleniu strona podała, że ustalona zarządzeniem kwota jest dla niej zbyt wysoka, albowiem jej dochody i dochody męża są na pograniczu ubóstwa. Oboje są emerytami, ludźmi w podeszłym wieku i mocno schorowanymi. Skarżąca oświadczyła, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych. Koszty utrzymania lokalu, wyżywienie oraz koszty związane z leczeniem przewlekłej choroby i stałym przyjmowaniem leków pochłaniają uzyskiwane dochody w całości. Do pisma skarżąca dołączyła zaświadczenie lekarskie dotyczące rozpoznania u skarżącej i jej męża chorób wymagających stałego podawania leków oraz dowody pobierania emerytur w wysokości [...]. Zarządzeniem z dnia [...] Sąd poinformował skarżącą, że w związku z treścią zażalenia potraktował to pismo jako wniosek o przyznanie prawa pomocy i przesłał skarżącej formularz PPF. Ponadto zobowiązał skarżąca do podania, czy podtrzymuje w związku z powyższym zażalenie na ustalenie opłaty sądowej od skargi. W odpowiedzi I. S. nadesłała do akt wypełniony formularz wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego (PPF) oraz złożyła oświadczenie, że cofa zażalenie. We wniosku skarżąca podała, że nie posiada środków pieniężnych, aby pokryć koszty sądowe. Oboje z mężem są emerytami i nie posiadają żadnego majątku. W oświadczeniu o stanie majątkowym skarżąca wskazała, że posiada domu poniemieckiego [...] nie posiada mieszkania, ani żadnych innych nieruchomości. Nie posiada też oszczędności pieniężnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Sąd - rozpoznając wniosek skarżącej - dokonał oceny jej sytuacji materialnej, życiowej, ekonomicznej w oparciu o wyjaśnienia skarżącej, przedłożone przez nią dokumenty oraz w oparciu o okoliczności wynikające z akt sprawy. W myśl art. 245 § 1 P.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W rozpoznawanej sprawie koszty sądowe na obecnym etapie postępowania wynoszą 500 zł, tyle bowiem wynosi wpis sądowy od skargi. Jak wynika z akt, skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem K. S. Oboje utrzymują się z emerytur w wysokości odpowiednio ok.[...]i [...]. Z dochodu tego pokrywają bieżące wydatki życia codziennego, a także utrzymują pół domu poniemieckiego o powierzchni[...]. Znaczną cześć środków zmuszeni są przeznaczać na leczenie i leki, które stale przyjmują w związku z chorobami o charakterze przewlekłym. Zdaniem Sądu, przedstawione przez skarżącą okoliczności, jej sytuacja rodzinna i ekonomiczna, a także zdrowotna, w szczególności nie za wysoki dochód na dwuosobową rodzinę przy oczywistych, niezbędnych do egzystencji wydatkach na utrzymanie siebie i domu, uzasadniają uznanie, iż skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.