II SA/Sz 461/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz skarżącego B. F. kwotę [... ] zł uiszczoną tytułem wpisu od skargi. B.F. pismem z dnia [...] r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zarządzeniem z dnia [...]r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dwóch odpisów lub kserokopii skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Jednocześnie Sąd pouczył skarżącego, iż niewykonanie wezwania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Powyższe wezwanie wraz z pouczeniem zostało, wobec nie zastania adresata, doręczone dorosłemu domownikowi – t.j. E.F. (synowej skarżącego) w dniu [...] r., (zwrotne potwierdzenie odbioru: k. [...]). Do dnia dzisiejszego wezwany nie wykonał zobowiązania Sądu polegającego na uzupełnieniu braków formalnych skargi, co wynika z notatki urzędowej z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej w dalszej części ustawą "p.p.s.a." skarga powinna czynić m.in. zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sadowych (art. 47 § 1 ustawy p.p.s.a.). Wobec tego na skarżącym ciąży obowiązek dołączenia odpisów skargi celem doręczenia ich stronom oraz uczestnikom postępowania. Brak złożenia odpisów przez stronę skarżącą powoduje, że nie można skardze nadać prawidłowego biegu. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiodniowym pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, co wynika z treści art. 49 § 1 powołanej ustawy. W przypadku, gdy pismo strony stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Jeżeli doręczający nie zastanie adresata w mieszkaniu, może doręczyć pismo dorosłemu domownikowi, a gdyby go nie było – administracji domu lub dozorcy, jeżeli osoby te nie mają sprzecznych interesów w sprawie i podjęły się oddania mu pisma (art. 72 ustawy p.p.s.a.). W okolicznościach przedmiotowej sprawy, wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało odebrane przez dorosłego domownika, który podjął się oddać przesyłkę adresatowi, w dniu [...]r., należało zatem przyjąć, że siedmiodniowy ustawowy termin upłynął dnia [...] r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Skarżący jednakże w zakreślonym terminie braku formalnego skargi nie uzupełnił. W tej sytuacji należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu. W przedmiocie kosztów orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a.