II SA/Sz 466/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń alimentacyjnych p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...]utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] nakładającą na J.K. obowiązek zwrotu nienależnie pobranych świadczeń alimentacyjnych przyznanych na rzecz dzieci w kwocie [...] zł wraz z odsetkami. Na powyższą decyzję J.K. w dniu [...] r. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie jednocześnie wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] Uzasadniając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji skarżąca wskazała, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, bowiem nie posiada żadnego źródła utrzymania. Wobec tego, w jej ocenie, wykonanie decyzji poprzez zapłacenie żądanej kwoty spowoduje znaczące uszczuplenie budżetu domowego, co może uniemożliwić zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych dzieci. Ponadto zaznaczyła, że decyzje obu instancji zostały wydane z naruszeniem prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W myśl art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do art. 61 § 3 w/w ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji, jak również innych aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy (zd. ostatnie w/w artykułu). Odnosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że przedmiotem wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania stanowi zarówno decyzja organu pierwszej jak i drugiej instancji. W związku z tym, że zaskarżona do Sądu decyzja Kolegium utrzymuje w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy [...] z dnia [...] r., zatem należało przyjąć, że wniosek o wstrzymanie należy odnieść do decyzji organu drugiej instancji. Jak wynika z cytowanego wyżej art. 61 § 1 ustawy warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody (majątkowej lub niemajątkowej) lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu, przedstawione we wniosku argumenty oraz ocena okoliczności wynikających z akt sprawy uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż konieczność zwrotu kwoty [...] zł wraz z odsetkami przez skarżącą może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Skarżąca znajduje się w trudnej sytuacji finansowej, co potwierdza materiał dowodowy znajdujący się w aktach administracyjnych. Jest osobą bezrobotną, a na jej utrzymaniu pozostaje [...] małoletnich dzieci, na rzecz których sąd rodzinny zasądził od ojca dzieci alimenty w łącznej wysokości [...] zł. W tych okolicznościach, wykonanie zaskarżonej decyzji może skutkować pozbawieniem rodziny skarżącej środków potrzebnych do życia pogarszając tym samym i tak już bardzo trudną ich sytuację materialną. Niezależnie od powyższego Sąd wyjaśnia, że rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie bada zasadności skargi. Wobec tego zagadnienie, czy zaskarżona decyzja jest zgodna z prawem, będzie podlegać kontroli Sądu dopiero w toku merytorycznego rozstrzygania sprawy. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 61 § 3 oraz § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.