II SA/Sz 467/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...], Nr [...], po rozpatrzeniu odwołania M.R. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], znak: [...], nakazującej M.R. przywrócenie do stanu poprzedniego (obejmującego również przywrócenie poprzedniego sposobu użytkowania, tj. funkcji gospodarczej) budynku położonego na terenie działki nr [...] przy ul. [...] w [...], w którym dokonano przebudowy i zmiany sposobu użytkowania z funkcji gospodarczej na letniskową w warunkach samowoli budowlanej, poprzez rozbiórkę pomieszczeń łazienek w części parteru oraz poddasza budynku, rozbiórkę instalacji wodnokanalizacyjnych wykonanych wewnątrz budynku, rozbiórkę stalowych schodów zewnętrznych na poddasze, rozbiórkę wykonanej galerii – utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W dniu [...] (data nadania skargi) M.R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na ww. decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Złożony wniosek skarżąca uzasadniła ochroną jej interesu w postępowaniu i niedopuszczeniem do powstania nieodwracalnych skutków wykonania decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. W świetle okoliczności sprawy, zdaniem sądu, zachodzą przesłanki wymienione w art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy, uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]. Zaznaczyć należy, że charakter nałożonego na wnioskodawczynię obowiązku przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania budynku poprzez wykonanie rozbiórki pomieszczeń łazienek, instalacji wodnokanalizacyjnych, stalowych schodów zewnętrznych oraz galerii może doprowadzić do powstania trudnych do odwrócenia skutków. Nakaz rozbiórki w każdym przypadku, ze swojej istoty, wiąże się bowiem z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19.01.2012r., sygn. akt II OZ 1382/11, LEX nr 1104245). Wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowałoby zatem istotną i względnie trwałą zmianę rzeczywistości, a powrót do stanu poprzedniego nastąpić mógłby po dłuższym okresie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków ze strony skarżącej, co wypełnia także znamiona przesłanki niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 3 sierpnia 2006 r., sygn. II SA/Bk 352/06, orzeczenie dostępne na stronie internetowej: www.nsa.gov.pl). Podkreślenia wymaga również, że sąd na obecnym etapie sprawy nie bada zarzutów zgłoszonych w skardze, a jedynie dokonuje oceny wystąpienia ustawowych przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania objętego wnioskiem aktu. Biorąc powyższe pod uwagę, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec, jak na wstępie.