II SA/Sz 472/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 października 2008 r. sygn. akt II SA/Sz 472/08 oddalającego skargę R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 30 października 2008 r. sygn. akt II SA/Sz 472/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Skarżący złożył w dniu [...] r. w Biurze Podawczym Sądu wniosek o sporządzenie uzasadnienia do powyższego wyroku oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd przyznał prawo pomocy w zakresie wnioskowanym przez skarżącego. W dniu [...] r. zgodnie z zarządzeniem Sądu, wysłano skarżącemu odpis wyroku z uzasadnieniem oraz pouczeniem o prawie wniesienia skargi kasacyjnej. Przesyłka zawierająca odpis wyroku została zwrócona do Sądu jako niepodjęta w terminie. W dniu [...] r. skarżący złożył do Sądu sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną, wnosząc o uchylenie w całości wyroku z dnia 30 października 2008 r. Zarządzeniem z dnia [...] r. Sąd uchylił zarządzenie z dnia [...] r. o treści "odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczyć skarżącemu R. S.". Jednocześnie poinformował, iż odpis wyroku z dnia 30 października 2008 r. z uzasadnieniem został do skarżącego wysłany przedwcześnie, a zatem nie rozpoczął biegu termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Ponadto wyjaśniono, iż odpis wyroku wraz z uzasadnieniem zostanie doręczony adwokatowi wyznaczonemu przez Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] , po udzieleniu przez skarżącego pełnomocnictwa, a termin do wniesienia skargi kasacyjnej rozpocznie bieg wraz z doręczeniem odpisu wyroku z uzasadnieniem prawidłowo ustanowionemu pełnomocnikowi wyznaczonemu z urzędu. R. S. w piśmie z dnia [...] r. oświadczył, iż skardze kasacyjnej z dnia [...] należy nadać bieg, w przypadku gdyby adwokat wyznaczony z urzędu nie działał zgodnie ze stanowiskiem skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z ww. przepisu jednoznacznie wynika, że warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Brak doręczenia skutkuje tym, iż nie biegnie termin do wniesienia skargi kasacyjnej, albowiem data doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem wyznacza początek biegu terminu do wniesienia środka zaskarżenia. W niniejszej sprawie Sąd uznał, iż odpis wyroku wraz z uzasadnieniem nie został doręczony skarżącemu. Wprawdzie w aktach sprawy znajduje się przesyłka nieodebrana przez stronę, zawierająca odpis wyroku z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem, jednakże przesłanie jej nastąpiło na skutek omyłki Sądu. Sąd uchylił zarządzenie o doręczeniu odpisu wyroku stronie skarżącej w związku z tym, iż w dniu sporządzenia uzasadnienia przedmiotowego orzeczenia skarżącemu przysługiwało prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Stosownie do art. 178 ww. ustawy wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, iż skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, gdyż brak doręczenia uzasadnienia wyroku stanowi inną przyczynę niedopuszczalności skargi kasacyjnej. Niezależnie od powyższego należy wskazać, iż w myśl art. 175 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Powyższego przepisu nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego jest nieusuwalnym brakiem, który uzasadnia odrzucenie skargi kasacyjnej. Jak wynika z akt sprawy, skarżący osobiście sporządził skargę kasacyjną pomimo tego, iż nie należy on do kręgu podmiotów wymienionych w art. 175 § 2 P.p.s.a. tj. zwolnionych z obowiązku korzystania z pomocy adwokata lub radcy prawnego. Wobec powyższego, skargę kasacyjną jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.