II SA/Sz 478/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Monika Bieńkowska po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] r., Nr [...]. w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych p o s t a n a w i a przyznać prawo pomocy we wnioskowanym zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego Z. P. po otrzymaniu zawiadomienia w przedmiocie wyznaczenia terminu rozprawy w sprawie z Jego skargi na decyzję Wojewody z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia [...] r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa do zasiłku dla bezrobotnych, złożył na formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest osobą niepełnosprawną, inwalidą [...] grupy, bez prawa do renty. Pozostaje na utrzymaniu żony, która otrzymuje zasiłek chorobowy w wysokości [...]zł. Posiadany majątek stanowi dom o powierzchni [...] m2. Wezwaniem referendarza sądowego z dnia [...] r. Z. P. został zobowiązany do złożenia w terminie 7 dni, od daty doręczenia niniejszego pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie akt sprawy: -dowodu potwierdzającego wysokość zasiłku chorobowego otrzymywanego przez żonę wnioskodawcy w okresie ostatnich trzech miesięcy, - dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie domu (np. gaz, prąd, woda) i innych niezbędnych wydatków w okresie ostatnich trzech miesięcy, - wyciągów lub wykazów ze wszystkich rachunków bankowych skarżącego i żony, w tym kont i lokat dewizowych za okres ostatnich trzech miesięcy, - kserokopii decyzji w sprawie podatku od nieruchomości położonej przy ul. [...] w [...]. W odpowiedzi skarżący nadesłał dowody przekazów pocztowych zasiłku chorobowego żony na kwotę ok. [...] zł miesięcznie, faktury ponoszonych opłat na utrzymanie domu z których wynika, że opłaty te miesięcznie wynoszą: [...] zł woda i ścieki, [...] zł prąd, leki ok. [...] zł. Dodatkowo załączył kserokopię decyzji ZUS odmawiającej przyznania skarżącemu prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy, kserokopię decyzji Starosty z dnia [...] orzekającej o uznaniu J. P. za osobę bezrobotną od dnia [...] r. oraz ustalającą zasiłek dla bezrobotnych w wysokości [...] zł brutto w okresie trzech pierwszych miesięcy i [...] zł brutto w okresie kolejnych miesięcy posiadania prawa do zasiłku. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr.153,poz.1270) strona może ubiegać się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a), a w zakresie częściowym, m.in. ustanowienie wyłącznie radcy prawnego z urzędu (art. 245 § 3P.p.s.a), o co zwrócił się skarżący. Dokonując oceny sytuacji bytowej skarżącego referendarz sądowy oparł się na złożonych przez niego oświadczeniach, przesłanych dokumentach oraz danych wynikających z akt administracyjnych. I tak z przesłanych dokumentów wynika, że miesięczny dochód dwuosobowej rodziny do [...] br. wynosił [...] zł, natomiast od [...] zł. Jest to dochód żony, skarżący nie uzyskuje żadnego dochodu. Miesięczne wydatki ponoszone na utrzymanie domu to kwota rzędu [...] zł, dodatkowo skarżący wydatkuje ok. [...] zł miesięcznie na zakup lekarstw. Skarżący występując o ustanowienie radcy prawnego z urzędu, winien spełnić przesłanki wynikające z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Zgodnie z nim przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w powyższym zakresie następuje wówczas, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie pokryć pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego, należy natomiast rozumieć takie zachwianie sytuacji materialnej i bytowej, które skutkowałoby, brakiem możliwości zapewnienia sobie i najbliższym minimum warunków socjalnych ( postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] r., sygn. akt [...], niepubl.) W ocenie referendarza sądowego przewidziana przesłanka przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym została spełniona. Mając na uwadze sytuację finansową Z. P., wydatki na bieżące potrzeby oraz lekarstwa, należało uznać, że nie jest on w stanie ponieść kosztów wynajęcia pełnomocnika z wyboru. Z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.