II SA/Sz 484/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej A. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, decyzji o zmianie decyzji dotyczącej pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Wspólnota Mieszkaniowa A w dniu [...] r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. na decyzję Wojewody Z. z dnia [...]r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty K. nr [...] z dnia [...] r., odmawiającą uchylenia decyzji Starosty K.nr [...] z dnia [...] r. w sprawie budowy budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami oraz parkingiem wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną w M., działka nr [...], gmina M. Skarga podpisana została przez M. C. – jako pełnomocnika Wspólnoty. Pełnomocnictwo podpisał D. C. – prezes Zarządu Wspólnoty. W związku z tym, że z nadesłanej Sądowi uchwały nr 1/2014 z dnia 11 czerwca 2014 r. właścicieli lokali tworzących Wspólnotę Mieszkaniową A wynika, że zarząd ww. Wspólnoty jest kilkuosobowy zarządzeniem z dnia 31 maja 2017 r. skarżąca Wspólnota wezwana została do uzupełnienia braków formalnych skargi (stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.) poprzez podpisanie skargi przez osoby uprawnione przez Wspólnotę do jej reprezentowania lub do nadesłania podpisanego własnoręcznie odpisu skargi - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym przez Sąd terminie, ani dotychczas Wspólnota nie uzupełniła braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Stosownie do art. 35 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej "P.p.s.a.", pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej. Z treści art. 21 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.U. z 2015 r., poz. 1892) wynika, że to zarząd kieruje sprawami wspólnoty mieszkaniowej i reprezentuje ją na zewnątrz oraz w stosunkach między wspólnotą, a poszczególnymi właścicielami lokali. Gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie. W związku z tym zobowiązano skarżącą Wspólnotę do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie przez osoby uprawnione do reprezentowania wspólnoty (stosownie do art. 21 ustawy o własności lokali) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja Sądu skierowana została na wskazany w skardze adres do korespondencji: [...]. Zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 P.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 P.p.s.a. ). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 P.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie stwierdzić należy, że skoro próba doręczenia przesyłki skarżącej Wspólnocie w dniu 6 czerwca 2017 r. nie powiodła się, to wobec prawidłowego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej i powtórnego awiza należało przyjąć, zgodnie z art. 73 § 4 P.p.s.a., że doręczenie wobec skarżącej nastąpiło z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, tj. z dniem 20 czerwca 2017 r., co z kolei oznacza, że termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął z dniem 27 czerwca 2017 r. Wezwanie skierowane do Wspólnoty pozostało bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. odrzucił skargę.