II SA/Sz 49/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. Ł. i B. Ł. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z Ich skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy po s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadnienie: Pismem z dnia 11 grudnia 2013 r. E. Ł. i B. Ł. , działający przez pełnomocnika, złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza z dnia 16 września 2013 r. w przedmiocie ustalenia na rzecz Spółki A. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie stacji paliw wraz z infrastrukturą techniczną. W skardze skarżący zawarli wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że przedmiotowa decyzja umożliwia wnioskodawcy podjęcie dalszego procesu inwestycyjnego, a w konsekwencji wprowadzenie na tym terenie szkodliwych immisji na nieruchomości sąsiednie. W sytuacji, gdy przedstawiona przez wnioskodawcę dokumentacja nie została w żaden sposób zweryfikowana, w szczególności w zakresie raportu oddziaływania inwestycji na środowisko, istnieje poważne ryzyko powstania nieodwracalnych szkód środowiskowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wynika z cytowanego wyżej art. 61 § 3 ustawy, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody (majątkowej lub niemajątkowej) lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Tymczasem w niniejszej sprawie nie uprawdopodobniono, że w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji wydanej w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć bowiem należy, że pełnomocnik skarżących ani w skardze ani w żadnym innym piśmie nie sformułował twierdzeń odnoszących się wprost do wniosku i przemawiających za jego uwzględnieniem. Zawarte w skardze sformułowanie, że decyzja umożliwia wnioskodawcy podjęcie dalszego procesu inwestycyjnego i w związku z tym istnieje poważne ryzyko powstania nieodwracalnych szkód środowiskowych, nie odnosi się do przesłanki wstrzymania, skoro nie wskazano konkretnie, jakie szkody zostaną poniesione w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji jak i nie uprawdopodobniono w żaden sposób tej szkody. Dodatkowo można wskazać, że okoliczności podnoszone przez skarżących należałoby odnosić do decyzji o pozwoleniu na budowę, a nie ustalającej warunki zabudowy. Sąd z urzędu również nie dostrzegł żadnych okoliczności, które uzasadniałyby uwzględnienie przedmiotowego wniosku. Przy czym należy wyjaśnić, że Sąd przy rozpatrywaniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie może brać pod uwagę merytorycznych zarzutów skargi, skoro przesłanki z art. 61 § 3 P.p.s.a. nie są tożsame z tymi, które decydują o zasadności skargi. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.