II SA/Sz 497/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2009r. wniosku Spółki A. o podjęcie postępowania sądowego zawieszonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 lipca 2008r., sygn. akt II SA/Sz 497/08 w sprawie ze skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: odmówić podjęcia postępowania sądowego. Sygn. akt II SA/Sz 497/08 P O S T A N O W I E N I E Dnia 15 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Spółki A. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie z Jej skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonego postanowienia. Postanowieniem z dnia [...] r., sygn. akt II SA/Sz 497/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] , działając z urzędu, zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi A. Spółki z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [..] ., Nr [...] w sprawie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu. W postanowieniu Sąd wskazał, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie pytania prawnego – sygn. akt II OSK 568/06 mającego za przedmiot to samo zagadnienie prawne, wiążące się ze stosowaniem art. 57 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.). Pismem z dnia [...] r. skarżąca Spółka wniosła o podjęcie postępowania w sprawie II SA/Sz 497/08. W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że względy związane z prowadzonym postępowaniem egzekucyjnym w celu ściągnięcia nałożonej kary prowadzą do wniosku, że postępowanie to jest prowadzone nieprawidłowo, a nadto zajęto środki z rachunku bankowego Spółki, które przeznaczone były na wynagrodzenia dla pracowników. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 128 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie; sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie. W niniejszej sprawie postępowanie sądowe zostało zawieszone, albowiem jego rozstrzygnięcie zależy od wyniku postępowania toczącego się przed Trybunałem Konstytucyjnym, jakie skierowane zostało przez Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 18 września 2007r., sygn. akt II OSK 568/06. Sprawa ta jest obecnie zarejestrowana w Trybunale Konstytucyjnym pod sygnaturą akt P 64/07. Do dnia dzisiejszego nie zostało wydane żadne orzeczenie kończące postępowanie w tej sprawie. Nie można więc stwierdzić, iż ustała przyczyna zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie. W ocenie Sądu nie zachodzą również inne okoliczności, które umożliwiłyby podjęcie postępowania w sprawie sygn. akt II SA/Sz 497/08. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 oraz art. 131 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia. U Z A S A D N I E N I E A. Spółka z o.o. z siedzibą w wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia[...] . Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie organu I instancji wymierzające Spółce karę z tytułu nielegalnego użytkowania hali magazynowej wraz zapleczem socjalno-biurowym, znajdującej się w [...] przy ul. [...] , na działce o nr. ewid. [...] w wysokości [...] złotych (słownie: sto dwadzieścia pięć tysięcy). Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] zawiesił postępowanie sądowe do czasu wydania przez Trybunał Konstytucyjny orzeczenia, jakie zostało skierowane w sprawie o sygn. akt II OSK 568/06. Pismem z dnia [...] r. skarżąca Spółka zwróciła się do Sądu m.in. z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w[...] . W uzasadnieniu wniosku Spółka poinformowała, że toczy się obecnie postępowanie egzekucyjne i organ w dniu [...] r. wyegzekwował z rachunku bankowego skarżącej kwotę [...] zł. Spółka twierdzi, że zajęcie tych środków pieniężnych uniemożliwiło wypłatę wynagrodzeń dla pracowników. Zdaniem skarżącej działanie to wywołać może w konsekwencji znaczną szkodę oraz trudne do odwrócenia skutki. Do wniosku Spółka dołączyła kopie dokumentów świadczących o prowadzeniu postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do art. 61 § 3 tej ustawy, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji dokonuje oceny, czy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, jeżeli przed rozpoznaniem skargi zostanie wykonane zaskarżone rozstrzygnięcie, przyjmując także ewentualność uchylenia tej decyzji (w wyniku rozpatrzenia skargi) albo stwierdzenia jej nieważności. Oceny tej Sąd dokonuje na podstawie okoliczności wskazanych przez skarżących, jednakże winien mieć również na względzie charakter sprawy, jej przedmiot, z uwagi na możliwość unicestwienia przedmiotu sporu, jak również narażenia strony na znaczną szkodę majątkową. Dokonując oceny wniosku Spółki A. Sąd stwierdził, że w niniejszej sprawie istnieją ustawowe przesłanki przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonego postanowienia. Skarżąca Spółka wykazała bowiem, że z uwagi na wysokość nałożonej kary w wysokości [...] złotych, wykonanie zaskarżonego postanowienia może przed rozpoznaniem skargi przez Sąd wpłynąć na sytuację ekonomiczną w taki sposób, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia nieodwracalnych skutków wprowadzonej działalności gospodarczej przez A. Spółki z o.o. z siedzibą w [...] Nadto należy zauważyć, że wprawdzie prowadzone jest postępowanie przez organ egzekucyjny w celu ściągnięcia nałożonej kary, jednakże Sąd uznał, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia jest dopuszczalne, ponieważ z okoliczności sprawy nie wynika, że postępowanie egzekucyjne zostało zakończone. W związku z tym Sąd na mocy art. 61 § 3 i § 5 cytowanej wyżej ustawy uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia.