II SA/Sz 499/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki Sędziowie Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder Asesor WSA Arkadiusz Windak /spr./ Protokolant Agata Banc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 lipca 2006 r. sprawy z wniosku P. J. w przedmiocie wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego grzywnę w wysokości [...] złotych, U z a s a d n i e n i e : W dniu [...]r. P. J. zwrócił się z wnioskiem o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w trybie art. 55 w zw. z art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skarżący wskazał, że [...]r. za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego , złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na bezczynność tego organu w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Jako dowód przedłożył kserokopię skargi z prezentatą wpływu do siedziby organu. Pomimo przekazania przez Sąd Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w [...] wniosku P. J. o wymierzenie grzywny celem ustosunkowania się i ewentualnego przekazania akt postępowania organ nie zajął stanowiska w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył co następuje. Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ, którego akt lub czynność jest przedmiotem zaskarżenia, ma trzydzieści dni na udzielenie odpowiedzi na skargę oraz przesłanie jej sądowi wraz z aktami sprawy (art. 54 § 2 p.p.s.a). W razie niezastosowania się do obowiązków o których mowa w w/w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 wyżej powołanej ustawy. Stosownie do postanowień art. 154 § 6 p.p.s.a., grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Wniosek o wymierzenie grzywny okazał się zasadny. W rozpoznawanej sprawie mimo upływu terminu do przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] nie wykonał ciążącego na nim obowiązku. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego pomimo otrzymania wniosku o wymierzenie grzywny nie ustosunkował się doń jak i nie wyjaśnił w żaden sposób przyczyn zaniechania przekazania do Sądu złożonej przez P. J. skargi na bezczynność. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 55 § 1 p.p.s.a. postanowił wymierzyć Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w [...] grzywnę w wysokości [...] zł. Wysokość orzeczonej grzywny Sąd ustalił, mając na względzie okoliczności sprawy, takie jak: - zaniechanie wypełnienia ciążącego na organie obowiązku przekazania skargi do sądu, - znane Sądowi z urzędu fakty związane z działalnością skarżącego polegającą na kierowaniu do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] ogromnej ilości pism, najczęściej opartych na żądaniu udzielenia informacji publicznej, których konsekwencją są setki złożonych w tut. Sądzie skarg na bezczynność organu i wniosków o wymierzenie grzywny. Sąd zwraca uwagę, że stwierdzenie w przyszłości podobnych uchybień ze strony organu może stać się przyczyną orzeczenia grzywny w zdecydowanie większej wysokości. Niezależnie od treści kierowanych przez skarżącego pism procesowych (skarg) organ zobowiązany jest przekazać je do właściwego adresata. Jeżeli organ tego nie dokonał, tym bardziej zasadne wydaje się wyjaśnienie przyczyn takiego stanu rzeczy w odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny, czego w niniejszej sprawie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] również nie uczynił.